中国节能产业网讯  日前，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)正式发布。要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。新一轮国家发展战略规划，其思路和方向，表明了“十二五”时期，我国要走节能与环保可持续之路。

    在“十二五”开局之年，节能环保更是放在七大产业之首。《纲要》第3篇第10章“培育发展战略性新兴产业”提出，要大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。专家认为，“十二五”节能减排任务更硬，表明国家下更大决心、花更大气力推进节能减排，符合我国“十二五”时期经济社会发展要求走节能与环保可持续发展之路的要求。

    “十二五”期间，非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，这个11.4%作为结束性指标列入，表明未来10年我国将致力于调整以煤为主的能源结构，增加清洁能源比重，使我国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源占一次能源消费总量的比重由目前的仅为8.3%，提高至2015年的11.4%，再到2020年实现我国向国际社会承诺的15%。

    《纲要》指出，“十二五”单位GDP二氧化碳排放降低17%也是新增约束性指标，还新增要求氨氮和氮氧化物分别减排10%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%，将原来的森林覆盖率指标细化为森林覆盖率和森林蓄积量。综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段以促进节能减排。

    据了解，作为“十二五”期间的重点发展领域，《节能环保产业发展规划》目前已基本编制完成，有专家预测，节能环保产业规划将于第二季度出台。发改委网站披露的数据显示，在将来较长时期内，环保产业将保持15%至20%的年均增速。“十二五”期间，节能环保产业作为战略性新兴产业，投资需求将超过3万亿元，比“十一五”增加一倍以上，将形成全球规模最大的节能环保产业。 

    节能环保已被列为七大战略性新兴产业之首。规划将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。

    规划具体而言，在节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品。三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。

    而在环保产业方面，规划提出发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理等。在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。

    因此，借助国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男的话说，要完成“十二五”节能减排指标，如《纲要》所要求，必须推进能源多元清洁发展。这包括在确保安全的基础上高效发展核电，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，有效发展风电，积极发展太阳能和生物质能、地热能等其他新能源，同时推进传统能源清洁高效利用，也就是说，要实现“十二五”节能减排目标，需要走节能与环保可持续发展之路。
   

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