继2010年合同能源管理行业首获财税新政支持后，今年财政盘子有望扩容。财政系统有关人士对本报记者表示：“今年，对于合同能源管理项目的奖励资金有充足保障，但对企业和项目的相关要求并没有改变。”

　　记者了解到，随着第二批节能服务公司成功备案，奖励资金也可保障落实，但依然没有准备放宽范围。因为，从决策部门来看，目前未纳入补贴范围的几种节能类型，其合同可能存在着不同程度的漏洞。此前，业界曾经呼吁扩大财政补助范围，希望逐步将节能量保证型、能源费用托管型及融资租赁型等项目纳入。而目前可享受奖励资金的“节能项目分享型”合同只占市场的32%。

　　“目前的企业积极性较高，大家对于合同能源管理机制也较为认可。相对而言，企业投入的资金和精力更多了，对节能服务产业的发展都是好事。” 财政系统有关人士对本报记者表示。该人士称：“十二五”节能服务产业的发展趋势，是明显利好的。下一步也会继续保障落实措施配套。”

　　“今年还没有对合同能源管理奖励资金这块确定预算，但在财政预算的大盘子之下，这一部分资金是有保障的，只要企业和项目本身符合资质和相关条件即可申请。”前述财政系统有关人士对记者表示。只要企业的合同能源管理项目经过第三方确认实现切实的节能量，则没有补贴封顶，先到先得一说。同时，这部分资金在2011年甚至还有上升的空间。“一切要与切实的节能量配套，如果节能量比上年实现上升，补贴的总额度肯定也会相应扩大。”该负责人说。

　　3月3日，国家财政部、发改委共同公布了第二批节能服务公司备案名单，第二批备案公司共523家企业。加上去年8月31日公布的第一批备案节能服务公司，目前共有984家节能服务公司在国家发改委处备案。这也就意味着，近千家企业的合同能源管理项目将可以享受到发改委及财政部提供的奖励和税收“三免三减半”优惠政策。

　　据《“十一五”中国节能服务产业发展报告》预计，“十二五”期间，全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家，节能服务产业将实现总产值3000亿元。“节能服务公司备案不受数量限制，希望促进产业发展，在保证质量的情况下，希望越多越好。只要符合条件，则可以备案。” 年初，国家发改委环资司节能处副处长王静波在中国节能服务产业2010年度峰会上表示。

　　在今年年初的中国节能服务产业2010年度峰会上，财政部有关人士表示，2010年的20亿的补贴还没有全部下发。“这并不是由于资金不到位所造成的。而是因为合同能源管理项目持续时间较长。”前述财政系统人士对本报记者解释，“第一年很多项目开展有滞后期，实施完以后根据节能量才能给予奖励，财政资金不是下不去，是项目滞后性所导致的。” 同时，该人士认为，2010年是合同能源管理享受国家奖励第一年，地方政府也要制定相关配套措施，要明晰中央和地方的具体实施规则。2011年的奖励资金一定会比2010年发放顺利很多。

　　除了财政补贴的利好外，银行也在逐渐转变对节能服务公司“有所保留”的态度。“发改委等国家部委的利好政策对于企业融资也大有好处。”民生银行总行贸易金融部李春晖经理告诉记者。“一般按照所实现的节能量和企业本身规模来衡量。但在利率上，世行的贷款项目有着明显的优惠，利率大概比市场利率低20%-30%。”李春晖表示。

　　目前，民生银行负责世界银行在中国合同能源管理方面的专项贷款工作。李春晖表示，世界银行的专项贷款共有2亿美元的额度。申请贷款的企业条件包括，发改委备案、合格的节能量鉴定书。此外，如果银行对于所实现节能量有所怀疑，还会请第三方机构进行单独核查。

　　除了世界银行这样的优惠贷款项目，有商业银行也在积极开发正常的公司贷款。比如以未来收益权做抵押，即合同能源管理本身的合同作为质押物向银行申请贷款。李春晖对本报记者表示，以未来收益权做质押的业务对银行来说也算是新品种，民生银行在这方面的业务已开展。

　　金融解决方案不止如此。国家发改委、世界银行、GEF中国节能促进项目办公室执行主任王树茂在发改委举办的培训课上曾表示：对于合同能源管理的融资困难问题，也可以适当使用金融创新工程。比如，由政府提供种子资金或部分风险补偿资金，优选一批担保公司为节能项目提供信贷担保和履约担保。此外，还可以以奖励、贴息等方式激励金融机构向节能减排项目倾斜。