中国节能产业网讯　“7月19日，国家应对气候变化及节能减排领导小组会议审议并原则同意了‘十二五’节能减排综合性工作方案。”国家发改委将以此为依托，开展强化节能减排目标责任、优化产业结构和能源结构等十个重点领域工作。

　　一是合理控制能源消费总量，强化节能减排目标责任。科学合理确定各地区“十二五”能源消费总量、单位GDP能耗和碳强度下降以及减少主要污染物排放总量的目标，健全统计、监测和考核体系，对地方节能减排、降低碳强度目标和控制能源消费总量完成情况进行评价考核，考核结果向社会公告，纳入政府绩效管理，实行问责制。

　　二是优化产业结构和能源结构。大力发展服务业和战略性新兴产业，抑制高耗能、高排放行业过快增长，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级，形成节能环保减碳循环经济的产业体系。大力发展可再生能源，调整能源消费结构。

　　三是实施节能环保减碳重点工程和示范工程。实施节能改造工程、重大节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能管理能力建设工程。实施城镇污水处理设施及配套管网建设工程、规模化畜禽养殖污染治理工程和脱硫脱硝工程。实施循环经济重点工程，建设100个资源综合利用示范基地、50个“城市矿产”示范基地、5个再制造产业集聚区。实施工业过程温室气体控排技术示范工程、碳捕集、利用和封存技术示范项目和高排放产品节约替代工程。

　　四是全面开展节能减碳全民行动。继续在企业、农村、商店、机关、学校、社区、军营开展全民节能行动，在工业企业开展能效水平对标活动和万家企业节能低碳行动，在建筑领域开展绿色建筑行动和金太阳工程，在交通运输领域开展“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动，在农业和农村、商业和民用、公共机构开展节能减排活动。

　　五是大力发展循环经济。编制和实施全国循环经济发展规划和重点领域专项规划，深化循环经济示范试点，推广循环经济典型模式，组织实施循环经济“十百千示范”行动，即实施循环经济十大工程，创建百个循环经济示范城市和乡镇，培育千家循环经济示范企业，实现循环经济发展由试点向示范推广的转变。

　　六是加快低碳技术开发和推广应用。组织开展节能减碳共性、关键和前沿技术攻关。实施节能减碳重大技术与装备产业化工程，重点支持电动汽车、稀土永磁无铁芯电机、半导体照明、低品位余热利用等关键低碳技术与设备产业化。加快节能减碳技术推广应用。

　　七是完善相关经济政策。理顺资源性产品价格，推行居民用电、用水阶梯价格和供热计量收费。加大差别电价、惩罚性电价实施力度。完善污水和垃圾处理收费政策。深化政府推广高效节能技术和产品的激励机制。推进资源税改革，落实和完善资源综合利用税收政策。加大各类金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度，建立银行绿色评级制度。

　　八是扎实推进低碳试点。试点省区和城市将编制低碳发展规划，积极探索具有本地区特色的低碳发展模式，建立有利于低碳发展的政策体系和市场机制，加快建立以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，适时扩大低碳试点内容和范围。

　　九是增加森林碳汇。大力推进植树造林，继续实施三北防护林与长江中下游地区等重点防护林工程、退耕还林工程、天然林保护工程、京津风沙源治理工程以及速生林基地建设工程等生态建设项目。深入开展城市绿化造林，加快建设城市森林生态屏障。

　　十是创新体制机制。健全节能环保和应对气候变化法律法规。开展碳排放交易试点，逐步建设碳排放交易市场，推行污染治理设施建设运行特许经营。加快节能环保标准体系建设，建立“领跑者”标准制度，促进用能产品能效水平快速提升。研究建立低碳产品标识和认证制度。