日前，国家工信部、财政部和国土资源部联合下发《关于进一步做好国家新型工业化产业示范基地创建工作的指导意见》(以下简称《意见》)，为我国新型工业化产业示范基地的创建提出总体要求，明确示范基地创建中的几大任务，强调新型示范基地要鼓励发展合同能源管理等服务内容。

　　为全面贯彻落实科学发展观，加快推进中国特色新型工业化进程，自2009年起，工业和信息化部在全国组织开展了国家新型工业化产业示范基地创建工作。产业示范基地是提高工业园区发展水平、促进产业集群转型升级的重要途径，也是加快产业结构调整、推动工业发展方式转变的重要举措。

　　《意见》对示范基地的创建工作提出四点基本要求，包括“坚持集约高效、清洁安全”，要求示范基地的创建要推进污染集中治理、资源综合利用和循环经济发展，同时建立起促进清洁生产、安全生产，努力构建可持续发展的长效机制，以达到发挥规模优势和集聚优势，大力提高资源和能源使用率的效果。

　　《意见》明确了示范基地创建的总体目标，要求到“十二五”末形成300个左右产业特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保水节能平高、产业规模和影响居全国前列的国家新型工业化产业示范基地。为实现目标要求，工业示范基地的创建应以《意见》中提出的八大任务作为努力的重点方向，包括“促进绿色低碳发展，增强可持续发展能力”和“促进产业融合，大力发展生产性服务业”等。

　　《意见》积极推动示范基地的节能减排工作。引导示范基地内的企业加新能源快实施节能、节水、清洁生产和污染防治技术改造，加强电力需求侧管理和重点用能企业能源管理中心建设，推进能效对标达标，开展共性、关键清洁生产技术应用示范，提高工业“三废”集中处理和循环利用能力，开展资源节约型和环境友好型企业创建试点等，都成为工业化示范基地在绿色低碳发展过程中的重点内容。《意见》提出，力争到2015年，示范基地单位工业增加值能耗及用水量处于全国领先水平。

　　合同能源管理机制作为推动节能减排、提高工业企业能源使用率的一项重要机制，在工业化示范基地的创建中扮演了重要角色。《意见》充分认识到合同能源管理在生产性服务产业中的地位和作用，强调大力发展生产性服务业，鼓励发展合同能源管理、清洁生产审核、绿色产品认证评估等专业服务的发展，推动制造企业积极引用合同能源管理机制，发展社会化专业服务，促进企业由“生产型”制造向“服务型”制造转变。