| 广州节能目标责任书签订仪式上的讲话 |
| 来源：市经贸委资源综合利用处 时间：2007/6/15 16:15:28 用手机浏览 |
同志们：
今天召开落实节能减排工作会议，又是全市节能工作督导组第三次（扩大）工作会议暨节能目标责任书签订仪式，目的是总结前一阶段节能审核工作情况，部署下一步工作安排。刚才我委代表市政府与珠啤集团等20家企业签订了“十一五”期间节能目标责任书，连同去年10月与6家企业签订的责任书，共计已与26家企业签订了节能目标责任书，标志着我市百家重点耗能企业能源审计报告与节能规划评审工作的顺利推进，为本月底全面完成这项工作打下了良好的基础。下面，我讲两方面意见：
一、前段节能评审工作基本情况
从5月15日开始，截止到今天，全市共对三批次53家企业能源审计报告与节能规划进行了审核，其中已通过评审的（包括基本通过审核但需补充资料的）40家，未通过审核的13家，顺利完成了第一阶段的评审工作任务。对这个阶段工作的基本评价如下：
（一）评审工作部署严谨，开局顺利
去年九月，我市根据国家和省的要求启动了广州市百家重点耗能企业节能行动，同时结合实际制定了开展行动的“三三•三•一”工作方案（三个统一、三个阶段、三支队伍、一个节能目标），从“摸清家底”，开展节能审核入手，全面推进重点耗能企业节能工作。通过在广东南方制碱有限公司开展试点，召开现场会议获得启发，取得工作经验后，我们制定了一系列能源审计与节能规划审核工作文件，细化了评审项目与内容。包括工作流程、审核办法、评分标准、专家评审程序、专家管理办法等十多个文件，这一系列文件是我市节能评审工作的珍贵指导性资料，为确保评审工作的顺利开展奠定了坚实的基础。特别是审计报告评分表和节能规划评分表两份文件，评分项目细，履盖了企业节能管理组织机构、节能管理制度、节能技术改造、相关数据的统计和整理等环节，为引导企业开展全方位的节能诊断提供了全面而详实的依据，并受到人民日报社的充分肯定和推荐。来自各大专院校、专业部门和行业协会的20多名应聘专家抱着为国家和广州市节能事业尽力的高度责任感，牺牲个人大量宝贵时间，大力支持我市节能审核工作，在只有一个多月左右的时间内将要帮助我市完成100多家重点耗能企业两个报告的审核工作，并为企业和政府提供节能意见和建议。
（二）各方高度重视，认真准备
一是企业非常重视此次节能审计和评审工作。均成立了由企业主要领导人或公司分管责任人挂帅，各相关部门人员组成的企业节能工作领导班子，落实机构与人员，有的企业进一步完善充实了各项节能规章制度，制定了能源审计和节能规划编制与实施方案，积极组织人员开展能源审计工作。多数企业能克服困难，自己组织力量，通过咨询交流和学习自行编制能源审计报告与节能规划。如昊天化学集团公司等一批企业成立了企业领导、职能部门（车间）及班组三[注]级人员组成节能工作领导小组和工作队伍，加班加点，利用“五一”长假，以较高的质量完成了报告与规划的编制工作。二是各区、县级市经贸局非常重视此次审核工作。积极督促、协助企业按时按质完成报告与规划的编制工作。如萝岗区经贸局、海珠区经贸局、黄埔区经贸局和天河区经贸局均多次深入企业了解编制工作进展情况，召开会议部署工作，认真组织资料初审，帮助企业解决编制工作过程中遇到的实际困难和问题。
（三）评审工作程序规范
一是总体上按照企业自审-区、县级市经贸局初审-市经贸委组织专家评审的程序组织审核；二是要求在审核前3天将审核企业资料交到专家手中，确保专家能提前掌握熟悉被审核企业基本情况,做好审核前的各项准备工作；三是由专家组独立主导审核过程；四是严格按照企业陈述-专家提问-审核组评分的程序进行审核。多数企业只需要在审核后补充提供少量资料，只有少数企业需要进行较大的补充、调整和修改。
（四）充分发挥专家的作用,评审质量较高
一是按照企业行业性质，分成建材、化工、电力、纺织冶金和轻工等5个审核专家组。分组开展审核，有利于提高专家审核工作的专业度和效率。二是抓住审核工作的关键环节配置审核专家组人员，每个审核组配置热工专家、电力专家、计量统计专家和行业专家各一名，专家互补性较强，而且能抓住审核工作的核心环节和重点。三是专家在企业编制两个报告的基础上，测算企业“十一五”期间节能潜力，按照全市节能目标，核定与企业实际情况相适应的节能指标，并就企业节能工作，特别是在节能方向和节能技术上提出具体的指导意见，进一步深化审核工作成效。
（五）评审工作成效明显
通过这个阶段的审核，基本上摸清了53家企业能源利用及节能管理工作上的基本情况，帮助企业查清了存在的主要问题，提出了重点节能技术改造项目，明确下一步节能工作方向，为签订“十一五”期间各重点用能企业节能目标责任书和完成节能目标打下了坚实的基础。
1、摸清了基本情况。摸清了企业在能源管理、节能工作组织架构、能源消费结构、工艺技术设备、能源计量、统计、监测等方面的基础情况，对企业节能意识、节能投入、节能潜力与空间、节能效益等有了进一步的了解。此次审核工作是我市节能工作史上的一次重大举措，进一步提高了企业对节能降耗工作重要性的认识，促进了企业节能工作的全面启动，也推动了企业边审边改。很明显，相当一部分企业在节能组织管理架构的搭建、原始资料的整理和收集等都是通过这次能源审计工作整理和建立起来的。通过审核，也发现有一些企业如珠啤集团、昊天集团等多年来一直高度重视节能工作，工作认真细致，节能基础工作扎实，瞄准国际最好水平，持续开展节能技术改造，不断刷新节能工作水平。
2、查找出存在的主要问题。一是部分企业节能管理基础薄弱。部分企业没有配置专职能源管理人员，能耗管理责任和任务不明确；能源计量工作薄弱，大部分企业只有一、二级计量，三[注]级计量不全，不能具体到每个工段和每台用能设备，跑冒滴漏现象时有发生；能源统计工作还有待进一步强化，统计报表不完善，原始计录保管不善，导致能耗分析不准，难以采取有针对性的措施和办法。二是重点用能设备监测率低。由于节能服务机构力量不足，加之部分企业对加强用能设备效率监测的重视程度不够，企业对重点用能设备效率的监测比率较低，据初步汇总，约有80%的企业没有开展重点用能设备运行效率监测和分析。三是能源审计报告质量有待进一步提高。部分企业能源审计报告与节能规划数据不全，不少企业审计报告中没有反映同行业能耗水平对标数据，工艺能流图普遍不完善。四是相当部分企业节能投入不足。由于大部分耗能企业属于传统产业，产品附加值较低，加之近年来原燃材料涨价，企业效益下降，投入节能的资金十分有限；不少企业“十五”期间节能技术改造投入不足。五是部分企业工艺技术水平落后，还存在一些国家明令淘汰的工艺、技术和设备。六是相当部分企业缺少2005年的详细数据，导致“十一五”节能目标缺乏有效的对比基期，大大增加了评审工作难度。七是不少企业未能按要求准时提交资料，导致专家审核资料时间不足。八是部分企业没有认真学习掌握省市对审计报告与节能规划的编制要求，企业领导重视程度不够，态度较马虎，导致报告格式混乱，缺漏项较多。九是部分企业节能规划表述不清，基期数据不准确（部分企业使用2006年数据），部分企业对签订节能指标高低十分在意，目标较保守，未能对准更高、更先进的水平制定自己的节能目标。十是政府部门前期在工作指导上不够及时，企业编制报告的实例参考资料不多，导致企业编制进度缓慢。十一是节能信息网质量效果不够理想，迫切需要改进提高。十二是督导组办公室工作虽然得到不少企业和行业协会的支持和帮助，但由于工作量大而时间任务紧迫，大量工作如资料汇总、整理、数据库的建立、数据的深入分析以及下一步的评估工作等都有待进一步开展。
二、下一步工作要求
（一）要继续做好下一阶段节能评审工作
一是各区、县级市经贸局要继续做好督促、指导与协调工作。由于绝大多数企业都是首次进行能源审计，没有审计的经验和准备，而且目前审核时间要求紧，任务重，而审计服务机构等基础力量严重不足。因此各区、县级市经贸局要认真做好前期工作，尤其是企业多而进度缓慢的区和县级市，要进一步加大督导力度并加快工作进度，要求被审核企业高度重视这次审计和评审工作，成立专门审计工作小组，严格按照国家和省市审核工作要求做好准备，指导企业进一步完善能源审计报告与节能规划，准确填报能源审计报告与节能规划数据一览表，提出合理的节能指标，为全面签订节能目标责任书做好充分的准备工作。
二是各企业在按照国家和省市有关审计工作要求进行审计，要确保2005年基期数据清晰、准确，编制能源审计报告与节能规划后，在上报前，要按照评分表的内容自行组织审核，并进行完善，力求报告内容全面，不漏项不缺项，能全面反映企业能源利用的现状；节能规划要以审计报告为基础进行编写，要做到实操性强，并与企业“十一五”期间节能目标相吻合；要认真填报能源审计报告与节能规划数据一览表，并根据市的统一要求，结合企业实际，提出“十一五”期间具体节能指标，主要包括单位工业增加值能耗下降率、单位产品能耗下降率和节能量等。各区要在评审开始4天前将资料送交市节能工作督导组，以确保提前3天将资料送达专家手中。
三是各节能中介服务机构要进一步提高服务质量。从这次审核情况来看，有的企业在委托其它机构进行能源审计时，由于时间仓促，经验不足，编制出的审计报告与节能规划质量不理想。因此，在下一阶段能源审计过程中，为了提高审计质量，各审计机构要对企业的生产、经营、管理等基本情况进行充分了解，全面采集所需各种数据，认真与企业核实每项资料数据，准确应用计算公式和有关能源折标系数，做到认真负责。各节能中介机构要依法依规为审计企业提供各项服务，不得弄虚作假，要进一步提高报告与规划编制质量。
四是信息中心与资源处要高度重视节能信息网的建设，加强沟通与配合，认真研究，尽快对信息网进行全面改版，确保为企业开展节能降耗工作提供更及时、更优质的指导和服务。
五是督导组办公室各成员要发扬不怕苦、不怕累的精神，继续组织做好专家评审工作，并注意做好评审情况的收集、整理和汇总工作。
六是希望授聘专家继续努力，克服困难，支持政府工作，认真履行职责，为落实广州市节能减排目标做出积极的贡献。
（二）要着手做好节能规划实施的各项准备工作
6月底，在与各重点耗能企业签订节能目标责任书后，全市性的节能审核工作将告一段落。从7月份开始，市将组织有关节能技术服务机构、节能技术小分队和节能专家，深入企业，为企业实施节能技术改造提供必要的技术支持，为确保该项工作的顺利完成，在现阶段就要做好各项准备工作。
一是各区、县级市经贸局要积极组织有关专家，参照市近期发布的《广州市高耗能行业节能技术指引》，研究提出与企业实际相符的先进适用技术目录，要采取多种形式，推广先进适用节能技术，为企业开展节能降耗工作提供更好的服务与支持；要协调好各部门，财政资金要优先向重大节能技术改造项目倾斜；要积极推广能源合同管理模式；要配合市做好各项节能宣传工作。
二是各行业协会、各工业集团公司在推动和帮助企业强化节能工作上大有可为，应当主要从开展行业节能技术交流与推广，为政府推介行业专家，协助企业开展节能审计，协助制定行业节能标准，组织开展行业节能对标等方面配合政府开展相关工作。
三是各节能评审专家组专家要充分总结在此次能源审计过程中反映出的各种情况，结合企业需求，配合各部门做好先进适用节能技术的推广服务工作，为企业下一步节能技术改造提供更好的指导与服务。
四是各重点耗能企业要积极着手组织实施节能规划中提出的各项重点项目，要制定项目实施计划，落实资金和人员，按计划予以推进，确保实现“十一五”期间节能目标。
同志们，节能减排是一项长期而艰巨的工作，我们一定要发扬一不怕苦、二不怕累的精神，一鼓作气，按照全市统一部署，全面顺利完成各阶段工作任务。谢谢大家。
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