“大气十条”、“水十条”相继出台，眼下“土十条”何时正式下发成为公众关注的焦点，尤其是常州毒土地事件的曝光，表明着当下的土壤污染已不容小觑。相较于大气和水，土壤污染显得更为隐蔽和滞后。

      2016年，十三五环保顶层设计的一年，也是“十三五”开局之年。据我们了解，“土十条”作为今年环保部重点工作之一，早在全国两会时写入环保部提交全国人大的专项工作报告。近期，更有《土壤环境保护和污染治理行动计划》将于本月出台的消息，一旦政策靴子落地，行业景气度将快速攀升。

      至此，环保部对环境污染治理的套顶层设计，即“大气十条”、“水十条”、“土十条”三驾马车并驾齐驱，为建设“绿色中国”指明前进的道路。

      毒地事件是“人祸”而非“天灾”

      近些年，经过一系列技术赶超，我国终于从制造大国向着制造强国转身。然而多年粗放式制造业扩张，却使得我国土壤污染极其严重。让人最为熟知的例子莫过于前段时间闹得风风火火的“常州毒地事件”。

      外国语学校北部那块面积约26.2公顷的平地，三所化工厂曾在此兴旺，虽然政府曾在此进行土地修复，但土壤污染不同于其他污染，它极难降解，甚至可能永远在环境里循环，将对人类生活造成极大危害。

      目前土壤污染已成我国众多地方的公害，“毒地事件”的出现，再次敲响土壤污染警钟，加强环境治理，已经刻不容缓。

      古有云“万物土中生食以土为本”，在人口激增、耕地短缺的严峻现实面前，我国农业化肥和农药的广泛使用不但解决了历史上饥饿频发的困境，还让农业产量跃居世界之首。

      然而不足全世界一成的耕地面积，却使用了全世界近四成的化肥。化学物品滥用的危害直到近些年“ 镉大米”的曝光，才被国人知晓。更令人震惊的是早在2013年时，就有数据统计出，全国耕地重金属污染面积在16%以上。其中在大城市、工矿区周边情况相当严重，如广州有50%耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染等。

      并非“天灾”，而是“人祸”，农作物吸收了土壤中的重金属无法及时排出，从而导致镉超标，而镉大米事件只是其中之一。化肥农药滥用成土壤重金属污染的罪魁祸首。

      综上所述，眼下人们对于土壤污染的重视程度越来越高，但土壤污染治理仍处在起步阶段，行业发展亟待顶层设计的出台!

      土十条姗姗来迟土壤治理大动作

      2015年，作为“十二五”“十三五”承上启下之年之年，全国两会期间，正式将治理土壤污染确定为向污染宣战的三大行动计划之一。

      在此之前，我国共出台逾50部关于环境治污的政策，但是缺乏土壤环境保护与污染控制的专项法律法规。直到2013年5月，才正式由环保部牵头起草《土壤污染防治行动计划》。三年时间，缘何《土壤污染防治行动计划》的出台一推再推?

      众所周知，土壤问题涉及到的技术、科学方面的问题，界定起来非常困难，我国在该领域的技术并不完善。而且关于土壤污染防治，此前也没有一部法律法规。虽有环保部牵头，多部委来出谋划策，仍对“土十条”已经修改了50多稿，3次征求省市区和地方的意见，5次征求中央和国务院有关部门的意见。

      据业内人士透露，“土十条”预计本月出台。届时将开展详细的土壤污染调查和建立健全法规标准体系。目前，环保部门已在10个省份启动土壤污染治理与修复试点示范项目，支持38个重金属重点防控区域开展综合防治示范。

      万事俱备，只欠东风。虽然还没有正式出台，但为了能尽快落实政策，国家已经开始实施针对性的措施。在加强推进重金属污染防治方面，中央还下达重金属专项资金36亿元，支持30个地市重点区域重金属治理和37个重金属土壤污染治理与修复示范工程。

      土壤污染治理只是环保产业的冰山一角，生态文明建设牵一发而动全身，如果整个环保产业共同发力，未来的发展空间潜力无限。

      【综上所述】

      鉴于近年来土壤污染危害逐渐显性化，行业治理规划、试点项目陆续出台，预计今年土壤修复政策密度空前。积聚多年的市场需求将集中释放，仅环保部的专项资金支持已达2000万元。从中长期考虑，若“土十条”发布之后，带动的投资将远超万亿，土壤治理领域的巨大市场有望开启关注。

      在二级市场上，“大气十条”“水十条”出台后，估值均呈波浪上行趋势。我们认为“土十条”一旦落地，其产业链上龙头股也将迎来爆发时机。