| “十二五”期间云南狠抓节能降耗力促跨越发展 |
| 来源：中国节能产业网 时间：2016/6/17 19:13:55 用手机浏览 |
“十二五”以来，面对经济下行压力，在省委、省政府高度重视下，我省把抓节能降耗作为产业转型升级的动力和抓手，以大幅度提高能源利用效率和效益为核心，以科技创新和技术改造为根本，以机制创新和制度建设为保障，落实目标责任、强化监督管理，加大资金投入、完善市场机制，全省节能降耗工作取得扎
实成效，有效助推全省工业经济跨越发展。
数据显示：“十二五”期间，全省节能目标超额完成。2015年，万元GDP能耗0.76吨标准煤，同比下降8.83%，“十二五”万元GDP能耗累计下降20.65%，超额完成下降15%的目标。2015年，万元工业增加值能耗1.73吨标准煤，同比下降12.80%，“十二五”万元工业增
加值能耗累计下降29.46%，超额完成下降20%的目标。
强化责任狠抓落实
——节能降耗成效显著
【关键词：总结“十二五”，在省委、省政府高位推动下，全省节能降耗工作亮点频现。】
总结我省“十二五”以来节能降耗工作的经验，强化责任、狠抓落实、创新管理，成为发展的关键词。把节能降耗作为推动产业转型升级，实现绿色和谐发展的重要抓手，云南深入探索，确保把节能降耗工作做精、做好，出新、出彩。
——节能投入逐年加大。“十二五”期间，我省省级节能降耗专项资金由6000万元增加到9000万元，吨标准煤奖励标准由200元增加到300元。省级财政共安排3.72亿元专项资金支持节能技改和示范项目建设，带动各级财政和企业加大节能投入。全省共组织实施节能示范项目467项，节约772万吨标准煤；共完成电机升级改造164万千瓦，推广财政补贴节能灯1502万只，年可实现节电9亿千瓦时，相当于建造了一座20万千瓦装机的能效电厂。为节能目标顺利完成发挥了重要支撑作用。
——节能目标责任制逐级强化。“十二五”以来，我省每年均制定全省年度节能指标分解方案，省、州（市）、县层层分解落实节能目标，逐级签订节能目标责任书，逐级开展节能目标责任考核。省政府把节能指标纳入县域经济发展争先进位评价指标体系，作为“一票否决”的四项指标之一。同时，组织实施云南省千家企业节能行动，每年进行节能量考核，“十二五”，全省共实现节能量1230万吨标准煤，完成目标217%。
——节能预警调控及时有效。为确保工作进度，省工信委每月定期发布《节能专报》和节能形势“晴雨表”，及时向省委、省政府报告全省节能形势和工作进展情况。研究制定全省及各州市年度能源消费总量调控指导目标，强化节能指标倒逼机制。
——淘汰落后和过剩产能工作扎实有力。“十二五”期间，全省共淘汰炼铁488万吨、炼钢190.5万吨、焦炭604万吨、铁合金43.89万吨、电石14.95万吨、铜冶炼18.71万吨、锌冶炼19.605万吨、水泥淘汰1012.94万吨、黄磷2万吨。提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务。通过对产能过剩行业全面实行限批，综合能耗1万吨标准煤以上的投资项目通过能评的数量由2011年的58个下降为2015年的11个，六大高耗能工业增加值占工业的比重由36.9%下降为34.7%。
——重点领域节能成效显著。建筑行业大力推广应用建筑节能、新能源技术和产品，全省光热应用面积达到1733万平方米。交通运输单耗持续下降，营业性公路运输汽柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里7.8升，内河运输船舶燃油单耗下降到每千吨公里33.5公斤。商务系统在全省创建了141家“绿色饭店”，数量居全国首位。农村户用沼气完成318.5万户。公共机构节能灯覆盖率接近100%。
——节能专项督查及时到位。为确保各项政策措施落实到位，每年均由省政府督查室组织，省工信委、省发改委、省环保厅、省住建厅、省统计局对全省16个州市政府进行实地督查，督促地方政府和重点企业落实节能减排目标责任。认真落实中纪委关于开展转变经济发展方式监督检查的要求。
——节能基础工作持续强化。“十二五”以来，全省节能基础工作不断夯实。在省工信委主导下，制定出台《云南省用能企业能源管理体系建设评价指南（试行）》、《云南省工业企业能效“领跑者”制度实施方案》、《云南省地区间节能量交易管理办法》、《云南省节能监察手册》、《云南省能源管理师管理办法（试行）》。推进节能执法监察机构队伍装备建设，组建成立云南省节能监察中心，昆明市、曲靖市、红河州等11个州市成立了节能监察支队；安宁市等48个县（市、区）成立了节能监察大队，全省节能执法人员达到320余人，依托国家专项资金，所有监察机构配备了监察仪器设备和执法车辆。
积极谋划扎实推进
——力促产业转型升级
【关键词：发力“十三五”，以转型升级力促跨越发展，全省节能降耗工作持续深入探索。】
面对资源环境承载能力的约束，如何保持经济以合理速度增长?答案只有一个，只有依靠技术创新，实现转型升级，减少发展对资源环境的过度依赖，才能提升发展的质量和水平。
探索科学发展、绿色发展的云南路径。全省上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记考察云南重要讲话和省委九届十二次全会精神，坚持节约资源基本国策，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个全面”战略布局为指导，统筹处理好经济社会发展与资源节约的关系，把节约资源作为产业转型升级、引领“经济新常态”的重要支撑和抓手，切实加大支持保障力度，综合运用市场、法律、经济、标准等手段，强化目标责任落实，全面加强各领域节能降耗与资源综合利用工作，不断提高能源资源利用效率和效益，确保实现“十三五”节能、节水、资源综合利用等各项目标任务，加快建设资源节约型、环境友好型社会，争当全国生态文明建设排头兵。
今年是“十三五”开局之年，根据国家下达我省“十三五”节约能耗工作目标，分解到2016年度具体为：规模以上工业万元增加值能耗下降3.5%以上。围绕这一目标，我省工信部门牵头，各级相关部门形成合力，精准施策。
——把握“绿色”主题，倒逼产业转型升级。全省各级工信部门深入落实节能目标责任制，强化节能目标责任考核。研究制定我省“十三五”节能指标分解方案和“十三五”工业企业清洁生产行动计划、“十三五”工业企业资源综合利用行动计划、“十三五”工业节水计划。启动实施省级工业园区循环化改造，摸索循环化改造经验，在“十三五”逐年加大工业园区循环化改造力度。省市两级的共同联动，抓实促进节约降耗的各项基础工作。强化节能指标与其他资源环境约束指标协同管理，实行更加严格的能源消费强度和能源消费总量“双控”措施，继续加大力度淘汰落后工艺及耗能设备，促进产业绿色转型升级。
——强化指标监测分析和运行调控。进一步加强能耗与节能指标监测分析，逐月发布节能专报和节能形势晴雨表，强化节能形势分析和过程监管调控。同时，加强非工业领域节能监测，加强节能定向调控，提高节能调控针对性、及时性、准确性，限制煤炭消费、鼓励水电、天然气消费，限制高耗能低产出生产用能、鼓励低耗能高产出生产用能。
——推进法律法规和工作制度体系建设。按照生态文明体制改革总体要求，建立完善适应经济新常态的节能政策法规制度。积极推进《云南省节约能源条例》和《云南省节能监察条例》的修订、出台工作；修订完善节能指标计量、统计、监测、考核、奖励等管理办法，依法开展约束性指标管理；开展州市及企业用能权初始分配机制及用能配额交易制度研究，积极参与全国用能权交易制度建设，适时出台并抓好相关制度的落实；积极推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能法规和制度建设，加强对清洁生产咨询服务机构管理。为落实“双控”措施提供制度保证。
——创新推进技术改造和重点工程。继续推进全省节能技改项目建设，组织实施年度100项省级重点节能项目；全面推进燃煤工业锅炉窑炉节能环保综合改造，加快推广高效锅炉；按照工信部下发的《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录（第一批）》和《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（第一批）》公告要求，推动钢铁、纺织、造纸行业高耗水工艺技术按时限淘汰时，推广应用；以企业能源管理中心建设、能源在线监测、节能云服务等为抓手，积极探索“互联网+节能”监管服务新模式；继续落实“禁实”“限粘”政策，结合城乡一体化、新农村建设、农村危房改造等工作，积极开展新型墙材在乡镇和农村的推广应用；继续推进尾矿、冶炼渣、化工渣、废水、废气综合利用，重点推进磷石膏、冶炼渣等大宗固体废物综合利用。
——加大节能环保产业发展支持力度。按照《云南省人民政府关于加快发展节能环保产业的意见》（云政发〔2015〕76号）的要求，认真履行职责，建立节能环保产业发展工作协调联动机制，各地各部门形成合力，共同推进落实各项工作任务，促进全省节能环保产业快速发展。
——不断提升行政执法工作能力和水平。制定年度节能监察计划，完善日常监察与专项监察相结合的工作制度，集中开展钢铁行业能耗专项监察，开展能耗限额标准、能源利用状况报告制度、节能评估审查制度和淘汰落后、能效标识、能源计量等领域执法监察，严肃查处违法违规行为，对违法企业开展强制能源审计，取消节能财税等优惠政策扶持，督促企业节能主体法律责任和义务落到实处。
——加强对重点企业的管理。加快能源管理体系和能源管理中心建设，进一步修订和完善企业能源管理体系评价指南，积极引入第三方中介机构，加大对企业能源管理体系建设的服务力度；积极支持企业争当能效“领跑者”，扩大能效“领跑者”范围，积极推荐我省企业（单位）申报全国各类能效“领跑者”；培育工业产品生态（绿色）设计示范企业，组织我省有关企业积极申报创建工业产品生态（绿色）设计示范企业；加大能源管理信息化改造的力度，适时监测和分析企业的用能状况，不断提升企业在能源购进、转换、使用过程中的信息化管理水平；引导企业建立和完善能源统计、计量管理体系，逐步建设全省能耗在线监测系统；探索建立节能信用评价体系，研究建立节能工作负面清单制度。
链接
普洱市引领工业领域太阳能热利用
为积极推进国家绿色经济试验示范区建设，近年来普洱市通过规划引领、示范带动、财政补助等举措，在工业领域大力推广应用太阳能热利用技术。2013年，随着云南茶祖茶业有限公司开发的太阳能中高温蒸汽压制系统与太阳能恒温烘干系统成功投运，普洱市开启了普洱茶生产告别煤炭迎接绿色能源的新篇章。太阳能利用于茶叶、中药材烘烤加工过程无污染、零排放、低成本的优势，很快受到了广大企业的认可，利用太阳能生产的茶叶、中药材更加绿色、环保、安全，得到了广大消费者点赞。目前，普洱市已经有10余家茶叶、中药材生产企业建设了太阳能热利用系统，每年替代原煤2万多吨，成为普洱市发展绿色产业的一张新名片。按照《普洱市“十三五”特色生物产业太阳能热利用专项规划》，“十三五”期间普洱市将加大燃煤锅炉淘汰力度，在茶业、药业、有机咖啡、特色稻米、有机蔬菜等生产企业全面推广应用太阳能，走出一条绿色能源与绿色产业相融合的绿色经济发展道路。
云南铝业股份有限公司依靠科技进步打造节能新标杆
云铝公司始终坚持“依靠科技进步定位世界一流”的发展理念，以科技进步和管理创新推动企业绿色发展，吨铝综合交流电耗接近13000kWh，比行业平均水平低约500kWh，成为中国铝行业节能环保领先的标杆企业。近几年来，云铝公司先后承担了国家科技支撑计划“低温低电压铝电解节能技术示范应用”，云南省科技创新强省计划“水电铝产业化系统集成”及“电解铝液直接铸轧制备超宽幅双零箔坯料生产技术开发及产业化”等多项省部级科技项目，并投入2.5亿元完成铝电解“含锂盐电解质体系”、“曲面阴极技术”、“五环控制技术”等关键技术研发应用和节能改造，使云铝公司的主要能耗和技术指标持续下降，始终保持行业领先水平。“十二五”期间电解铝综合电耗累计下降500kWh/t.AL，累计节电4亿kWh。“十三五”期间，云铝公司将加快绿色转型升级，打造绿色低碳水电铝一体化铝产业，实现吨铝电耗再降低200-300kWh/t.AL，综合节能10万吨标准煤的目标。
云南腾众新能源科技有限公司致力生物质能源规模化生产利用
近年来我省节能服务公司积极适应绿色能源发展新趋势，针对我省林业三剩物、秸秆等生物质较丰富的特点，抓住发展机遇，在工业领域积极推进生物质燃料替代燃煤工程。云南腾众新能源科技有限公司通过引进国外技术，加强产品研发、基地建设，创新服务机制等措施，在云南生物质能源工业化利用过程中发挥了较好的示范作用。该公司先后在昆明、曲靖、临沧、西双版纳等地建设了原料收储和燃料生产基地，实现了生物质能源规模化生产和利用，目前年产生物质颗粒燃料13万吨。并采用合同能源管理节能新机制，对制药、食品、烟叶复烤等行业企业的燃煤锅炉改造成燃生物质锅炉，开展供热服务。陆良复烤厂涉烟废弃物能源综合利用项目、昆明制药集团股份有限公司生物质供热合同能源管理项目，节能环保效果显著，被列为全国生物质供热示范项目。“十三五”末，该公司将实现年产30万吨生物质颗粒燃料、年供应蒸汽120万吨的产销规模，年可减少CO2排放33.9万吨，SO2减排1275吨。
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