新常态下，实现可持续发展的关键是啥?以最低的能源消耗获取最大的经济社会效益，这是烟台做出的选择。

近年来，全市上下坚持将工业经济的快速增长与降低能源消耗统筹考虑，加快构建绿色制造体系，形成“增中降”、“降中增”的经济发展新格局。来自市经信委的统计显示，2015年，全市规模以上工业实现增加值增幅均高于全省、全国水平，主营业务收入、利税、利润三项指标在全省居第2、2和1位。与之相对应的是，节能环保产业主营业务收入过千亿元，万元GDP能耗比全省平均水平低五分之一，烟台也成为全省唯一连续十年完成节能目标的市。

“加减法”调优产业结构

“绿色发展的根本，还是调优产业机构。”在市经信委主任刘福生看来，工业可持续发展首先要立足产业转调，综合运用“加减法”，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，改造传统产业，着力抑制高耗能产业，淘汰落后产能。

优中选优，我市壮大低能耗产业规模。通过强化政策扶持，支持传统产业升级改造，稳步实施产业升级。并设立专项资金重点支持新兴产业、两化融合、节能、技改等领域，2015年规模以上工业战略性新兴产业实现产值3461.60亿元，增长11.5%，是全市工业增幅的2倍。第三产业增加值占地区生产总值比重达到41.6%，同比提高1.7个百分点。“新兴产业的快速发展，为调优产业结构打下坚实基础。”刘福生说。

新兴产业上去了，高耗能产业下来了。“十二五”以来累计完成国家计划内的26户企业的落后产能淘汰任务，关停小火电机组22.6万千瓦，拆除15条立窑生产线、6条造纸生产线、2条印染生产线等，圆满完成任务。

环保产业扛起崛起大旗

产业结构调优是基础，最终目的还是要促进产业发展。而在产业的选择上，节能环保产业无疑是我市产业发展的重中之重。

促进产业发展，我市从创建节能环保产业城入手。在全省率先开展创建节能环保产业城活动，通过组织实施节能环保产业“8826”工作方案，将节能环保产业打造成为具有区域特色和较强带动作用的战略性新兴产业。2015年，全市节能环保产业主营业务收入1050亿元，占全省的五分之一。

与环保产业相呼应，循环经济的力量不容小觑。致力于循环经济型城市创建，以县市区、重点领域为单元构建“面”上大循环。出台发展循环经济建设节约型社会意见等系列文件，对全市循环经济进行科学布局、统一规划，加快推动经济结构由资源消耗型向资源高效循环利用型转变。以行业、园区为单元，建立“线”上的中循环。规划建设了烟台资源再生加工示范区，入园企业33户，其中产值过5亿元2户、过1亿元的7户，年聚集加工“城市矿产”资源50万吨，获批国家城市矿产示范基地。全市市级以上资源综合利用企业145户，“十二五”以来累计综合利用工业废弃物3750万吨，粉煤灰、炉渣等固体废弃物实现当年排放当年全部利用。

机制创新的“烟台样本”

作为唯一连续十年完成全省节能目标的市，肯定有一套“绝活儿”。毫无疑问，烟台的“绝活儿”，就是节能机制创新。

机制创新之一，就是实施考核问责机制。在层层分解落实节能目标和重点工作的基础上，在全省率先出台《节能目标考核问责办法》，对未完成节能目标的单位严格落实“一票否决”制度和“四不一奖”规定，实行最严格的责任追究。

实施节能调控与区域能耗量交易机制。在全国率先创新实行了既“控”单位能耗、又“控”总量能耗、严“控”增量能耗，“转”移超量能耗、“转”换全部能耗为用电指标为主要内容的“三控两转” 节能调控新机制，对各县市区节能目标完成情况实行“晴雨表”制度，通过用电均衡控制实现能耗总量控制目标。到2015年底，已实施节能量交易7笔，实现交易额41万吨标准煤;期间，我市两家企业还在山东省能源环境交易中心签订节能量交易合同，开创国内企业间节能量交易先河。