《方案》明确，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力显著增强。应对气候变化法律法规体系初步建立，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。

　　《方案》从8个方面提出了“十三五”控制温室气体排放的重点任务。一是低碳引领能源革命。加强能源碳排放指标控制，大力推进能源节约。二是打造低碳产业体系。加快产业结构调整，控制工业领域排放，大力发展低碳农业。三是推动城镇化低碳发展。加强城乡低碳化建设和管理，建设低碳交通运输体系。四是加快区域低碳发展。实施分类指导 的碳排放强度控制。五是建设和运行全国碳排放权交易市场。六是加强低碳科技创新。加强气候变化基础研究，加快低碳技术研发与示范。七是强化基础能力支撑。完善应对气候变化法律法规和标准体系，完善低碳发展政策体系，加强机构和人才队伍建设。八是广泛开展国际合作。

　　《方案》要求，各地、各有关部门要加强对控制温室气体排放工作的组织领导，强化目标责任考核，加大资金投入，做好宣传引导，确保各项工作任务落实。