随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。近日，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》，要求完善价格收费政策、财政税收激励政策、健全绿色金融体系，同时建立和完善节能减排市场化机制，全方位推进节能减排工作。 
  去年前11个月，我国在境内和境外发行的绿色债券规模已达2200亿元人民币 
  近日，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》），提出了完善节能减排支持政策的具体要求，其中要求推进绿色金融业务创新，鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持，推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券等等。 
  碳银创始人俞兆洪对记者表示，《方案》的发布表明，未来5年至10年，我国将迎来一个多元化、覆盖面广、快速增长的环保金融新时代，2017年或成为绿色金融元年。 
  中国人民银行研究局首席经济学家马骏此前介绍，2016年前11个月，我国在境内和境外发行的绿色债券规模已达2200亿元人民币，占全球同期绿色债券发行量的42%，已经成为全球最大绿色债券市场。 
  厚生智库研究员赵亚赟对记者表示，《方案》提出的是一套“组合拳”，完善价格收费、财税激励政策，与健全绿色金融体系是捆绑在一起的。前两项可以有效降低企业成本增加利润，这也给企业发行收益率较高的绿色债券提供了基础。 
  俞兆洪认为，《方案》提出推进绿色金融业务创新，为包括银行、债券等多种金融工具在绿色环保领域的创新提供了政策支持，未来将形成多元化的金融创新格局。此外，环保行业涉及面广，包括工业、农业、建筑、人民生活等多领域，应当根据行业特性来设计相应的金融产品、项目产品与实施机制，并形成统一的融资与监管体制。 
  近年来，环境保护已经成为社会关注程度最高的领域，《方案》提出了详细解决方案，未来实施将迎来环保产业制度、金融、技术和商业模式全面创新发展的新时代。《方案》的实施，也将在促进国民经济转型的同时，降低社会对环境问题的焦虑。 
  赵亚赟认为，绿色债券的发行如果能获得政策支持，未来如审批不用排队、承销收入减税等，将会帮企业降低融资成本，这将刺激企业加大治理污染的投入力度。但只靠绿色债券显然不够，为此，《方案》提出了“多元化融资支持”，如贷款、上市等业务上都能对节能减排重点企业给予支持，效果将会更明显。