近日，黑龙江省出台《全省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作方案》（以下简称《方案》）提出，到2020年底，通过淘汰关闭一批、引导退出一批、改造升级一批，实现全省煤矿数量大幅减少，促进煤炭行业高质量发展。

淘汰年产15万吨以下小煤矿

黑龙江省统计局发布数据显示，黑龙江省在2017年关闭煤矿363处、退出煤炭产能2938万吨的基础上，今年又新增退出煤矿4处、煤炭去产能207万吨。

7月份，黑龙江省委副书记、省长王文涛在主持召开黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组第一次会议时表示，开展全省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作，是落实国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见和国务院安委办关于抓紧做好黑龙江省煤矿安全生产突出问题整改工作函的实际行动，是事关煤矿安全生产的重要措施，是躲不开绕不过去的“坎”。

中国煤炭工业协会技术咨询中心工程师成功接受媒体采访时表示，黑龙江省内煤炭资源赋存条件和开采技术条件较差，开采成本高，竞争力差。据业内人士统计，目前黑龙江省产能15万吨/年以下的小煤矿数量占全省煤矿数量近60%，其统计上报的煤炭产量只占全省煤炭产能的10%左右。

小煤矿不但产量低，而且是事故多发地带。为整治小煤矿，杜绝事故发生，《方案》提出，从2019年开始，所有生产煤矿必须达到单井生产能力15万吨/年及以上（含现有生产、在建、已核准单井15万吨/年及以上、30万吨/年以下的煤矿，且不具备条件扩建为单井30万吨/年及以上的引导有序退出的矿井）；所有生产矿井必须达到安全生产标准化三级及以上标准；按国家规定标准完成兼并重组的煤矿，由新组建的企业组织生产。

强力推进小煤矿停产关闭

今年以来，黑龙江省煤矿安全生产形势不容乐观。据相关部门提供的数据显示，从年初至今，全省发生煤矿安全事故7起，死亡19人，事故起数同比增长600%，煤矿事故死亡人数居全国第二，较大事故起数全国第一。黑龙江省政府召开会议分析认为，有关市（地）和部门淘汰落后产能的态度不坚决，关闭整顿小煤矿工作的力度不够，导致小煤矿大量存在，违法违规生产行为屡禁不止，是造成事故易发多发的主要原因，小煤矿成为黑龙江省煤矿安全事故多发的根源。

为此，黑龙江省不断推进煤矿安全生产责任、淘汰煤炭落后产能和化解过剩产能等工作，并对推进小煤矿整顿关闭工作提出明确要求。

记者了解到，黑龙江省成立了煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整　　治工作领导小组；公职人员参与煤矿经营的限期退出，对全省特别是四煤城（鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河）公职人员、直系亲属参与煤矿经营的，限期两个月内必须退出经营，截至今年8月10日前未按期退出或者再入股、变相入股的，一经核查发现，以零容忍的态度依纪依法从严从重处理；专项整治与干部考核挂钩，将煤矿安全指标列为对全省各级党政主要领导干部考核的一项重要内容，发生重特大煤矿安全事故，对地方主要领导实行“一票否决”；专项整治不仅挂钩干部考核，还将挂钩 “扫黑除恶”、公益诉讼。

去产能与保供应齐头并进

面对淘汰落后产能这块“硬骨头”，黑龙江省鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四煤城以斩钉截铁的决心，坚定不移开展去产能工作。

鸡西市煤管局有关人士表示，鸡西市煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作总体规划是到2020年底，全市煤矿从144处减少到62处，今年8月底前关闭15处，现已关闭7处。鸡西市在煤矿专项整治工作中，对已关闭的小煤矿，组织有关部门进行现场检查验收，政府主要负责人签字，确保达到关井标准，严防死灰复燃。

鹤岗市确定将关闭矿井21处，保留矿井由现在的47处减少到26处，两个15万吨以上级矿井关闭时间提前到2019年。鹤岗市将通过政策鼓励促进落后产能淘汰退出，引导支持退出企业谋划、实施转型项目，实现“给出路”和“走新路”同步对接。鼓励支持大型发电企业、煤化工企业及其他关联产业企业对煤炭企业实施兼并重组。通过龙煤兼并、煤电、煤化联营方式，完成资源扩储。

双鸭山市现有地方煤矿86处，涉及6个产煤县区。目前，初步确定关闭退出矿井46处，年底前淘汰关闭煤矿40处。

在专项整治过程中，双鸭山市严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，防止退出煤矿上演“最后的疯狂”。

七台河市确定关闭矿井67处，其中2018年底前确定关闭矿井56处。该市实施奖励措施，促进煤矿早关快关。在2018年8月底前关闭到位的矿井给予100万元奖励；2018年9月底前关闭到位的矿井给予75万元奖励；2018年10月底前关闭到位的矿井给予50万元奖励；2018年11月后关闭的矿井不享受此政策。目前，经梳理，确定8月底前炸毁关闭到位矿井20处，每处关闭矿井直接奖励100万元。

“加快落后煤炭产能淘汰退出是党中央、国务院的明确要求，是对我省煤矿安全严峻形势的倒逼。”王文涛日前在全省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组第一次会议上说：“据测算，关闭小煤矿后，全省今冬明春供暖季煤炭供应缺口在800万吨至1000万吨。省直各部门要提前谋划，煤源、资金一定要提早备足备好，确保冬季供暖质量和供暖安全，既消除产煤市地和矿主等待观望的侥幸心理，又稳定社会预期，满足黑龙江父老乡亲温暖过冬的需求。”