3月7日，全国政协十一届二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。全国政协委员杨岐代表无党派人士界作《推广先进适用技术 促进节能减排》的发言。杨岐在发言中表示，在应对金融危机、拉动内需、灾后重建中，发挥先进适用技术的作用尤显重要。他建议建立健全法律法规，建立产学研结合技术创新体系和国家级节能减排项目示范区。

　　杨岐说：2008年9月，全国政协无党派界委员调研组到山东、重庆调研先进适用技术在节能减排中的应用情况。在调研中，我们看到，通过建立以企业为主体、产学研结合的科技研发体系，采用重点示范、积极推广的方式，使先进适用技术在节能减排中发挥了关键性、突破性作用。但我们也看到，“十一五”前两年，节能减排主要采用控制高耗能、高污染行业过快增长和淘汰落后生产能力等简单易行的办法，虽经多方努力，中央和国务院确定的目标仍未得到真正的落实。

　　而近来在应对金融危机、拉动内需、灾后重建中，一些原受控受限的高耗能、高污染项目又重新上马。“十一五”国家节能减排总体目标难以完成，形势十分严峻。在此压力下，发挥先进适用技术的作用尤显重要。

　　推广先进适用技术，促进节能减排的主要问题与困难是：

　　一、认识不到位，自觉性不强。许多先进适用技术投资风险较高，经济效益较差，企业应用先进适用技术动力不足，自觉节能减排意识不强。同时，有的政府部门对节能减排认识不足，对于需要节能减排的地方经济的支柱企业、利税大户，政府难于进行强制性约束。

　　二、资金投入和政策支持不够。政府对节能减排技术研发及应用上虽然给企业一定的政策倾斜及资金补贴，但不足以弥补企业节能减排技术的投入与运行成本，影响了企业投资节能减排技术研发与应用的积极性。

　　三、节能减排的科技研发能力较弱。企业规模和赢利水平较低，无力建立节能减排技术研发机构；科研院所、高等院校的研究费用投入不足；专门从事节能减排技术研究的部门少，研究力量薄弱；节能减排技术积累满足不了实际需求。

　　四、节能减排技术推广较慢。节能减排先进适用技术成果难以单靠企业推广；企业间节能减排先进适用技术信息交流不流畅；专利制度虽保护了创新成果，也阻碍了这些技术的推广与应用。因此，许多关键节能减排先进适用技术推广缓慢。

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