工业和信息化部1月14日-15日在重庆召开全国工业节能与综合利用工作会议。工业和信息化部副部长苗圩出席会议并讲话,全国人大环资委、国家发改委、财政部、科技部等国务院有关部门以及工业和信息化部相关司局、各地工业和信息化主管部门、相关行业协会及重庆市40个区县的有关负责人参加了会议。

　　工业和信息化部副部长苗圩１４日在全国工业节能与综合利用工作会议上表示，２０１０年我国将把节能降耗和减排治污作为调整产业结构和转变发展方式的重要举措，将重点推进投资项目节能评估、重点行业节能减排指导意见、行业能效对标达标、企业节能管理和目标责任评价考核等四方面工作。

　　苗圩肯定了2009年在国际金融危机的严峻形势下我国工业经济发展取得的显着成绩,分析了工业节能环保面临的新形势、新任务,并对2010年的工作进行了部署。

　　2009年我国工业节能降耗减排和资源综合利用取得积极成效,前三季度,规模以上单位工业增加值能耗同比下降9.2%,预计全年下降9%左右。工业固体废物综合利用率达到64.3%。

　　在肯定成绩的同时,苗圩强调,当前我国工业发展面临的新环境、新矛盾和新问题,尤其是加快工业发展方式转变的紧迫任务,对工业节能与综合利用工作提出了新的更高要求,2010年要扎实推进节能降耗减排治污工作上水平。重点要做好几项工作:

　　一、以重点行业和重点企业为核心,狠抓节能降耗,确保完成“十一五”节能目标。一是要抓紧建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度,尽快明确具体的操作原则、实施细则和一套行之有效的具体办法,确保制度得到顺利建立、有效执行、高效发挥作用。二是加快制定出台重点行业节能减排指导意见,通过规划引导、技术标准、节能减排技术改造示范工程、加强监管等,强化对行业节能减排工作的具体指导,提升钢铁、有色金属、建材等重点行业节能降耗水平。三是切实推进行业能效对标达标。钢铁、有色金属、化工、建材等重点用能行业、企业能效水平对标达标要得到实质推进,要充分依靠行业协会,认真贯彻落实重点行业工业产品能耗限额标准,开展标准宣传贯彻,培育一批行业先进标杆和典型。四是加快研究建立工业企业节能管理和目标责任评价考核问题。

　　二、以清洁生产为突破口,切实加强减排治污,促进工业清洁发展。一是要重点抓好重大清洁生产关键技术的推广应用。选择一批高排放重点行业,认真编制清洁生产技术推行方案,充分利用好中央财政资金支持,在全行业推行一批切实提升产业发展、有效降低企业污染物排放的重大关键技术,提升企业、行业清洁生产水平。二是深入推进重点行业清洁生产审核。切实抓好技术指南、评价标准等配套政策文件的落实,选择一批重点行业,先行试点,引导和激励企业加强审核。通过清洁生产审核,系统查找出能耗、物耗及产污重点部位,制定有效改进措施。三是继续加强重点区域清洁生产推行工作。结合实际情况,突出重点领域和重点区域以及工业园区,制定和组织实施清洁生产推行规划,大力推进重点领域、区域和园区清洁生产工作和污染治理,把减排和治污紧密结合,标本兼治,实现少排放、“零”排放。

　　三、以资源循环利用为重点,大力发展循环经济,推进生态文明建设。一是要进一步加强资源综合利用工作,切实推进大宗工业固体废物综合利用,加快研究工业企业废物处置的责任制度,继续研究加强综合利用认定具体办法,提出配套政策措施建议。二是探索建立不同行业循环经济的发展模式,一方面要深入总结循环经济试点经验,探索钢铁、石化、化工、建材、能源等重点行业资源共享、废物互为利用的循环经济模式。另一方面,要充分考虑循环经济打破行业界限的要求,积极探索工业园区发展循环经济。此外,还要认真抓好机电产品再制造和资源再生产业的发展。

　　四、切实加强“十二五”规划和发展战略研究,举好旗、定好位。一是加快推进相关专项规划的研究和制定工作。尤其是要做好“十二五”规划所新增的氮氧化物、氨氮、重金属污染物的现状以及减排技术、治污方法等的研究。二是组织开展资源节约型、环境友好型企业创建试点工作,选择若干重点行业开展两型企业创建试点,探索资源节约型、环境友好型工业发展模式,积极推进“两型”工业发展。三是切实推进节能环保产业发展,大力推进节能环保装备制造业、服务业、节能环保新机制建立。

　　五、创新思路,进一步落实促进工作开展的资金政策手段。继续加强与有关部门的沟通协调,力争得到更大支持。充分利用好现有工作手段支持工作的开展,主动创新工作方式和机制,创造工作条件和手段。2010年要把节能环保作为技术改造的重要方向,进一步加强技术改造对节能环保工作的支撑。

　　六、加强协同配合,加快建立和完善工作体系。一是加强与地方工业和信息化主管部门的工作联系,二是充分发挥协会作用,三是加强工作技术支撑机构建设。

　　工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益作了题为“认清形势,明确任务,推进工业节能与综合利用取得实质性进展”的工作报告,对2010年的工作做了安排:一、大力推动工业节能降耗,促进节约发展。二、积极实施清洁生产和污染治理,推动清洁发展。三、着力推进工业循环经济发展和资源综合利用,实现循环发展。四、加快建设“两型”工业体系,坚持绿色发展。五、加快开展工业领域应对气候变化工作,探索低碳工业发展思路。六、构建完善的工业节能与综合利用工作体系,切实提高工作水平。

　　会上,有关代表做了经验交流,与会人员进行了分组讨论。