“2012年以来，包括今年一季度，煤炭需求增长降到了3%左右。预计今年煤炭需求增速接近2.7%左右，即1个亿。”中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏日前在中国电力发展促进会2014年电力运行形势（一季度）高端交流分析会上表示。

　　中电联技能鉴定与教育培训中心主任薛静同时在会上表示，2014年是我国经济“增速换挡期、结构调整期、改革起步期”，预计今年GDP增速目标7.5%，电力消费需求增速为7%。

　　电、煤消费呈工业化中后期特征

　　“煤炭消费与GDP呈现出良好的同步增长关系。2003年以来的10年间，煤炭消费平均增长在9%左右，消费弹性系数1.0左右；2012年下降至0.15、2013降至0.33。初步预算，2013年全国煤炭消费量36.1亿吨左右，同比增加9000万吨，增长2.55%，增速比2011年回落7.7个百分点，与前10年平均增速相比回落7.3个百分点。”张宏表示。

　　张宏指出，2008年以前，电力行业每年发电量增长15%左右，相应煤炭增速在10%以上才能保证发电量增长。2012年火力发电量增长0.6%，但电煤增速由前年的10%降到如今的3-4%。此外，水电的增加也将进一步降低火电比重。钢铁、水泥行业的增速回落进一步影响煤炭消费增速。

　　薛静表示，我国当前处于工业化中后期，重工业尤其是基础原材料冶炼与制造业比重较高，经济发展和电力消费增长的主要动力来自于第二产业，另外国情发展历程和社会电气化发展水平的时代特征，导致城镇化率（“十二五”初期城镇化率为48%）水平低于工业化水平，工业和居民的消费服务业比重较低，呈现高耗能、低产出的重化工业阶段特征，目前我国人均能源消费达到世界平均水平，人均电力消耗水平已经高于世界平均水平。但是我国经济发展已经开始向工业化后期阶段转型过渡，经济增长的动力在逐步转化，新型制造业、信息产业、服务业发展较快，甚至在引领这我国经济的发展，这是现阶段电力增速在波动中回落的原因，其波动是四大高耗能行业在产能相对过剩情况下的库存短周期调节造成的。

　　与此同时，我国煤炭产能建设超前的现象十分突出。张宏进一步分析，全国目前现有煤矿产能40亿吨左右，截止2012年底，在建产能11亿吨，考虑到2013年新增投资5263亿元，还将新增规模4亿吨左右。

　　结构性调整加剧供需平衡矛盾

　　“随着能源结构进一步调整，煤炭在一次能源消费结构中的比重由2003年的69.8%回落到2012年的66.6%，相当于减少煤炭消耗14亿吨左右。然而，煤在2020年能源比重中，还将占比62%左右。”张宏说，“预测到2020年，煤炭消费量将达48亿吨左右，在2013年的基础上还有12亿吨左右的增量。”

　　从电力消费来看，“2001-2007年，我国经济经历了历史性高速增长，全社会用电量年均增速达到了13.45%；2008-2012年为震荡回调阶段，全社会用电量年均增速为8.8%，较上一个五年回落幅度近6个百分点；而‘十二五’期间，全社会用电量年均增速不到7.5%。”

　　薛静分析，我国完成工业化阶段的电力发展规模与结构标志之一是人年均用电量5000千瓦时（2013年为3930千瓦时）；人年均生活用电量900千瓦时、占比18%左右（2013年为501千瓦时，占比12.8%）。“据测算，我国大概会在2018年时达到人均用电量5000千瓦时水平，但是从结构上看人均生活用电量比重达到18%很难做到，所以在今后较长一段时间内，我国经济结构调整、民生改善和城镇化建设任务十分繁重。”

　　薛静表示，从人均GDP和人均用电量增长的发展趋势看，我国2020年后的人均用电增速将进一步趋缓，这是阶段发展特征决定的。数据显示，近三年来，占比74%的第二产业月度用电量增速基本上是持续低于全社会用电量的。

　　薛静指出，基建投资属性产品的年度用电量贡献作用在趋弱，居民和服务业用电量增速和拉动贡献则持续高位。2002年以来，第三产业和居民用电增速分别保持11.85%、11.5%，略高于全社会用电量增速（11.3%）。2014年1-2月，居民用电对全社会用电增长贡献达到20%，第三产业贡献14.8%。

　　薛静还认为，第三产业的居民用电是“活跃分子”，在东部和中南部地区如何进行调峰是未来电力规划发展的必须考虑的问题。