7月1日，国家发改委经济运行调节局约请财政部、人社部、人民银行、国家能源局、国家煤监局有关司及煤炭工业协会等单位，组织召开了煤炭行业脱困工作第31次联席会议，对支持煤炭行业走出困境的有关综合措施进行了重点研究。 

    面对煤炭行业的持续疲软，自2014年7月以来，由发改委牵头建立煤炭行业脱困联会制度，国家层面开始带头帮助煤炭企业脱困，“救市”的相关政策不断发布，并一步步落实，对于煤炭市场带来可持续的积极影响。 

    2014年7月14日，发改委联合煤炭行业相关单位、企业、政府等召开脱困工作联席会议，到9月23日该会议就连续举行了13次。会议中都将依法依规限制产量，改善供求关系作为重点工作来布置和研究。旨在改善国内煤炭市场供大于求、煤价大幅下跌的现状。 

    自去年7月煤炭行业脱困工作开展以来，国家发改委、国家能源局等部门相继出台了一系列政策，其着眼点便是在煤炭需求难以有效提升的背景下，合理管控煤炭供应秩序，缓解供需矛盾，促进煤炭行业的健康发展。 

    目前煤炭行业面临的主要问题是需求不足，产能过剩，供需严重失衡。政府帮助煤炭行业脱困应该主要是帮助化解过剩产能。 

    然而，政府虽动作频频却难以改变煤炭市场疲软的态势，作为盈利杠杆的煤价，虽有微调，但仍维持低位运行。 

    在解决煤炭困局，产能过剩问题过程中，既要更好地发挥政府的作用，因为市场解决不了所有问题，市场既需要政府提供规则和环境，又需要政府为市场上的弱势群体提供必要保障，煤炭行业转型期还需要政府为其健康发展提供有效的引导和推动。但同时又要靠市场这只“看不见的手”，让市场发挥决定性作用。