一、虚拟运营商是什么?

虚拟运营商(VNO—Virtual Network Operator)，是指拥有某种或者某几种能力（如技术能力、设备供应能力、市场能力等）与电信运营商在某项业务或者某几项业务上形成合作关系的合作伙伴，电信运营商按照一定的利益分成比例，把业务交给虚拟运营商去发展，其自身则腾出力量去做最重要的工作，同时电信运营商自己也在直接发展用户。

虚拟运营商就像是代理商，他们从移动、联通、电信三大基础运营商那里承包一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者。

工信部在2013年底和2014年初先后向两批共19家民营企业颁发了虚拟运营商牌照。

二、产生背景

虚拟运营商的出现正是因为电信技术更新、发展和用户对于电信业务需求的不断增加及电信业务种类的激增，导致电信运营商角色的改变。虚拟运营商的出现，改变了以往电信运营的模式。

传统的电信运营企业为保持核心的市场竞争力，同时保持低成本、高效率的运营状态，将重点集中于其最为擅长的核心网络的建设与维护，对于大量的增值业务和功能化业务则将转售给更加专业的企业，合作开展业务运营。用户对于业务的质量和服务的要求也越来越高，这样虚拟运营商就应运而生。

从商业的运作上看，虚拟运营商并不具有网络，但是通过网络的租赁和使用为客户提供服务，将更多的精力投入到对于新业务的开发、运营、推广、销售等领域，这样就可以为用户提供更为专业的服务。

从中国的电信行业的发展来看，传统电信运营业的发展还处于一个相对的增长时期，尤其是中国电信分拆、电信行业重新布局等新形势，将使电信行业把更多的精力和注意力放在网络的新建设上、业务的新运营上。因此，可以预测虚拟运营商在我国的发展还将依据行业的发展而定。短时间内并不会大规模的风行。

香港2001年发放移动虚拟网络运营商牌照时，首个获得牌照的润迅通信计划也被赋予了推出无线电话卡服务的权力，与移动通信转售业务类似。

三、有啥用？

简单来说，消费者可以从虚拟运营商处得到更加多样的服务，同时也有望获得更多“免费”的服务。为了竞争，虚拟运营商完全可能推出免费产品，然后通过其他服务盈利，就如同互联网企业在互联网上的玩法一样。

以阿里巴巴为例，成为虚拟运营商后，可以让使用其手机号段的用户玩“来往”，流量完全免费。中国虚拟运营商产业联盟秘书长认为，虚拟运营商能更专注于企业级市场和细分市场，“举例来说，专注手机游戏的苏州蜗牛，可以让它的用户玩自己的手机游戏免流量，以获取更多的用户数，然后通过广告等其他业务创收贴补免费的流量成本。这种‘游戏+手机+流量’的经营方式就是对传统收费模式的颠覆。而且，互联网企业也为电信市场注入了一股新鲜的活力。” 邹学勇认为，这最终会带来通讯行业的新一轮变革，也意味着电信行业的免费时代到来。

四、运行模式

电信运营商自身开发的市场仍然大过虚拟运营商所开发的市场。但是这种发展模式正在发生变化。不久的将来，电信运营业的市场开发方式将是：电信运营商——虚拟运营商——用户。虚拟运营商将在整个电信运营业的链条中，处于不可缺少的重要一环。

一方面是因为技术的复杂度提高、分类增加，导致业务种类繁多，网络维护日益重要，这使得电信运营商把大部分的力量放在业务开发、技术维护、网络运营支撑等工作上；另一方面是因为：电信运营商之间的激烈竞争将迫使运营商把自身的主要精力放在创新上。

现今电信运营商之间的竞争，实际上已经不单是运营商之间的事，而是各自以运营商为中心的产业价值链之间的竞争。价值链是由运营商、设备供应商、虚拟运营商（服务供应商）等组成的，运营商已经日益需要和设备供应商共同创新（包括新技术、新业务），来提升自身所形成的价值链的竞争力，而创新的工作是最耗费各种资源的。

我们可以预见，在未来的竞争中，运营商将脱离费力而繁琐的市场开发工作，而全力投入业务创新和网络更新/维护工作中，以此取得相对竞争优势，提升自身的整体竞争力。

五、八大派系

渠道派

这里大牌云集，有苏宁、国美、迪信通、天音、乐语、话机世界、爱施德等。他们在通信圈混迹多年，与运营商有着深厚的合作关系以及丰富的群众基础，其现有的业务资源与虚拟运营商的要求也最为匹配，做虚商可谓近水楼台。他们动作最快，其中乐语打响了第一枪。

互联网帮

以360、百度为首。这两家公司还没有获得牌照，不过都与运营商达成协议，在互联网思维盛行的当下，他们的挥戈杀入无疑将竞争推向白热化。“杀手”360善打免费牌，业界已见证它在杀毒市场的所向披靡，这一次杀入移动转售领域绝对是来者不善。

电商派

以阿里巴巴、京东为代表。分析指出，意在获取移动平台入口，完善O2O生态。

终端派

如小米、联想、富士康、海尔、海信等。他们在中国电信牵手的第三批名单中。这些智能终端厂商正图谋转型，从单纯提供硬件向软硬一体看齐。

金融派

以平安保险、民生银行、中期集团为代表。其中，平安、民生的参与令业界吃惊。分析认为，其意在移动支付和移动金融，如何提供便利的基于移动设备的支付和金融服务是它们的着眼点。

行业派

指那些为特定行业用户服务的公司，如北京华翔联信、分享通信、中麦通信、三五互联、长江时代等，即将获牌的凤凰资产、星美、海航也可归入此派。

CP/SP派

以北纬通信、远特通信、朗玛信息为代表。他们出身于电信增值业务，活跃在以手机为窗口的移动互联网江湖，与运营商关系密切。做手机游戏的蜗牛移动也可归入此派，该公司出手迅猛，上周末还召开了第一届合作者大会，联合众多内容商吹响了全面进军的号角。

六、专家解读

因为对这个转售企业来讲，它要依托运营商的这种基础网络来开展业务，第二点对基础运营商来讲，是进一步利用运营商已经建的一个庞大的一个网络充分的利用它这个网络资源，而且还能扩大他的运营基础，对他来也是有好处的。”

为了确保虚拟运营商的发展空间，基础运营商的业务转售价格已有明文规定，即转售价格不应该高于当地同类业务的最优惠的价格。作为首批虚拟运营商的天音通信，副总经理易江南表示，要通过向用户提供差异化的服务盈利，而不是大打价格战：我们希望在语音上不要打折，但是在流量上和移动互联网的业务相捆绑，语音的降价就是价格战的行为，流量捆绑是营销创新。

介绍，用于虚拟运营商的号码号段已经选定为170开头，中国电信号码段是1700，中国联通是1709，中国移动是1705。未来随着市场规模的扩大还可能扩展。同时，工信部对参与移动通信转售业务试点的企业数量没有限制。试点受理申请截至2014年7月，只要经过审核、符合要求的企业都可以获得试点资格。

政府专门拿出一个号码资源，分给不同的运营商，是保障他有足够的资源，号码的资源给他跟他合作的转售企业来发展。

19家虚拟运营商大致可以划分为线上渠道类、手机分销类、游戏类、行业应用类四大类型，在每家虚拟运营商的背后，都有着自己一直擅长的主要业务，例如京东、阿里一直致力于电商行业，北纬通信、蜗牛主营游戏业务，苏宁、国美是连锁家电卖场、迪信通、话机世界等一直经营着手机业务。“与自身主营业务进行结合，转售业务才有可能收获更大的效益。”付亮表示。

七、发展推力

据了解，作为中国通信行业开发的产物这类的提供语音服务的互联网公司和除通讯商的国企都有可能领取到虚拟运营商的牌照，作为当前最合适成为虚拟运营商的各大有产品提供语音通讯功能的互联网公司，他们一旦成为虚拟运营商，将可以和三大运营商展开更亲密的合作，强强联手推动4G网络的发展。

在未来的4G网络时代里，如果通讯商继续采用高额流量费用通过垄断的形式谋取大量的利益，4G网络的发展将会变得和3G网络一般要死不活。由于微信、陌陌、连我等社交通讯工具和网络电话的流行，运营商的短信、通话收益已经在逐年减少，强制要求对这些应用收费的方式是难以获得大众支持，因此频频传出运营商与腾讯为首的这些有可能成为虚拟运营商的一些流量纠纷其实不过是运营商和这些虚拟运营商在利益分配上还没有达到共识。

通讯商与虚拟运营商合作推出特定的流量包是必然的。在急速涌入大量IT从业人员的移动互联网领域，通讯商利益遇威胁，互联网公司难以在盈利模式上做出更多可行的突破。在4G网络的发展，如果虚拟运营商和通讯商的合作关系在当前以热点wifi、3G网络为主的无线网络环境中可以保持稳定的话，4G网络和虚拟运营商将有可能重现SP时代的繁荣。