为打好化解煤电产能过剩攻坚战，国家发展改革委、国家能源局4月21日联合密集下发3个文件，内容涵盖了煤电项目的规划、核准、建设、淘汰落后产能等多个环节，以督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐。专家表示，这一套“组合拳”旨在防范煤电行业产能过剩的潜在风险。

　　从去年起，我国用电增速大幅放缓，煤电规划建设规模远大于用电需求，建立煤电风险预警机制迫在眉睫。

　　风险预警指标包括建设经济性指标、装机充裕度指标和资源约束指标3个指标，分红、橙、绿三个等级进行预警。红色预警，地方政府应暂缓核准煤电项目，企业慎重决策项目开工，在建项目要合理安排建设投产时序。橙色预警，地方政府和企业应慎重决策建设煤电项目。预警机制按年发布，目标为发布年后的第3年。今年发布2019年预警，预警结果显示，全国有26个省(区、市)的预警程度为最严峻的红色。

　　本次下发的3个文件对新增煤电规划建设提出了更加严格的要求：一是将对重点区域的要求扩展到全国电力盈余地区;二是将等煤量替代建设项目进一步严格规定为等容量替代;三是要合理安排煤电基地规划建设时序，减轻受端省份接受外来电力的压力。

　　此次，煤电机组的关停标准增加了淘汰不符合能效限额标准、不符合国家环保要求且不实施改造的机组等条款。机组关停后可进行发电权交易，实行等容量替代新建煤电项目等政策。同时还将加强对政策措施执行情况的监管。

　　此外，国家能源局还将采取其他措施，逐步化解煤电行业潜在过剩风险。一是研究实施节能低碳调度，提升高效清洁机组的负荷率和运行水平;二是加强煤电机组调峰能力建设，深入挖掘煤电机组调峰潜力;三是积极推进“电能替代”，扩大电能占终端能源消费比重。

　　推进能源领域供给侧结构性改革的七项工作中，“去产能”成为关键词。化解煤炭行业过剩产能被列在首位，其次是化解煤电过剩产能。相信关于煤电去产能的政策密集出台，未来一定会取得显现成效。