中国节能产业网　中国“十二五”期间积极开发水电被写进规划纲要，正在举行的第十一届全国人民代表大会第四次会议审议议程的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）明确提出，“十二五”期间，要在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建设。

　　节能减排与环境保护似乎难以两全，怒江的水电开发成为争议的焦点。怒江是我国主要的国际河流之一，在我国境内2020公里，出境后怒江被命名为萨尔温江，汇入印度洋。怒江中下游地区水能资源丰富，待开发量在国内众多江河中排名第二。

　　怒江的水电开发最早在2003年就被提出，一直广受质疑，2004年，国家发改委曾向国务院报送了《怒江中下游水电规划报告》，设想在怒江干流将建13级水电大坝，全梯级总装机容量2132万千瓦，年发电量1029.6亿千瓦时。当时，国务院领导在环保组织和媒体的影响下的批示是：“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究、科学决策”，怒江水电开发由此搁置。环保组织和许多地质专家仍呼吁，寄望通过最好的努力，保住这条江的顺畅奔流。但水电开发部门一直在推进包括怒江在内的“三江”水电开发。

　　今年1月底，国家发改委能源局新能源与可再生能源司副司长史立山表示，关于怒江开发建设的前期论证，特别是设计、研究一直在做，到底怎么推进目前虽无准确、成型的说法，但一定会开发怒江。他表态说：“我个人认为怒江一定会开发，因为怒江的上游、下游都已经在建设，过去有人提出，要留一条生态江，我认为其理论、实践都不那么现实，所以我们希望能在深入论证的基础上，在广泛征求各方意见的基础上，能尽快启动怒江的有关电站建设。”

　　发改委官员的高调表态，使环保组织、地质专家感觉事态严重，今年2月，四名地质学家联名上书国务院反对开发怒江，主要观点认为怒江在地震、地质上有特殊的高风险，不应建设大型水电站，水电梯级开发可能加大地质灾害风险，近几十年内，怒江发生罕见的地质灾害、地震的概率仍将相当高。牵头的中国地震局地质研究所研究员徐道一与核工业北京地质研究院研究员孙文鹏外，还有中国科学院地质与地球物理研究所研究员朱铭和中国地质大学教授李东旭。

　　中国水力发电工程学会张博庭在接受采访时表示，完全没有排除未来50年内，怒江云南河段或附近地区是否可以排除发生大地震可能性的必要，几乎任何大江大河都存在大地震的风险。实践已经证明，我们水电建设的抗震设计和建设水平已经完全可以抵御大地震。如果不开发怒江水电，特大泥石流灾害永远不可能避免，而开发怒江水电一段时间之后，地质灾害的危险应该会有所下降。其网站文章宣称，我国水电开发程度，远远落后于我国的经济发展水平，以至于我们排放了与我们的发展水平不相适应的二氧化碳。让中国的发展遭遇到了发展中国家和发达国家的双重压力，水电开发不是该降温了，而是该提速。

　　3月4日，环保部原副部长、全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员汪纪戎在接受专访时这样指出：“对于怒江的水电开发建设，绝对不能操之过急”。昨日下午，汪纪戎告诉记者，针对怒江的水电开发建设，自己在拟写一份建议案，现在还在完善阶段。她说，在怒江开发问题上，现在“仁者见仁，智者见智”。