中国节能产业网讯  去年全国两会上，民建中央提交的《关于发展绿色建筑促进节能减排提案》重点突出，将目光放在建筑节能领域。提案建议将发展节能建筑纳入“十二五”规划编制考虑范畴，加强规划和指导工作。当前，我国很多建筑在建造和使用过程中的资源、能源浪费问题十分突出。中国对建筑节能的要求相当急迫：2010年所有城镇建筑(以前未做保温设施的旧房，有计划地进行改造)要有50%的节能率，特大城市和部分城市率先达到65%，2020年时城镇建筑节能全部要达到65%。

    为此该提案指出，绿色建筑的目标在于实现节能、节水、节地、节材，保护环境和减少污染，更注重人的舒适以及人与自然环境的和谐，代表了现代建筑的发展方向。从降低内外热交换的外墙保温材料，到带有冷热桥隔断的新型窗框，到低辐射的保温性能高的中空玻璃，到能将80%阳光遮挡于墙外的遮阳卷帘，再到充分利用地下热能保持房间恒温的地源热泵，节能措施的使用使一些项目的建筑节能率达到85%。

    据了解，为推进建筑节能，国务院和有关部门已先后颁布《民用建筑节能条例》、《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑节能设计标准（JGJ26-95）》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ134-2001）》、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2003）》、《公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）》等等法律法规和标准，并要求各级政府和主管部门加强对以上法律法规和标准的执行情况进行监管和落实，收到了一定成效，但形势不容乐观。对此，建议将发展节能建筑纳入“十二五”规划编制考虑范畴，加强规划和指导工作，部分相关指标应纳入“十二五”规划进行考核。

    提案指出，大力发展新型墙体材料，鼓励应用建筑节能新技术、新材料。建筑质量和居住舒适度显著提高，可以满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要，同时提高资源利用率、改善环境、促进循环经济发展。重点抓好对新建建筑执行节能设计标准的监管和落实。建立和完善政策法规体系和技术标准体系，加强各环节的行政监管和执行落实，定期开展督促检查，努力提高新建建筑执行节能设计标准的比例。

    提案强调要积极开展既有建筑的节能改造工作。经调查，与新建建筑相比，既有建筑总是占绝大多数，能耗要高得多。只有既有建筑节能改造取得成效，建筑能耗才能大幅度降下来。既有建筑节能改造，应按照建设部《关于贯彻〈国务院关于加强节能工作的决定〉的实施意见》，政府机关须做排头兵。据中国节能产业网了解，还要推广城市节约用水和改造城市再生水设施。对新建住宅和公共建筑全面推广节水器具，对已有建筑不符合节水标准的用水器具实施改造；改造城市老化供水管网，减少漏损率；对城市排水系统实行雨水、污水分流建设和改造，这样可将分流的雨水简单循环再生重新利用，同时可大大降低城市污水处理的成本。

    同时需广泛开展建筑节能宣传教育和学习培训。加强宣传，利用各种媒体做好节能宣传活动，普及节能减排知识，引导公众了解、关心、支持节能减排工作；以国家和省有关政策、法律法规、规范标准为主要内容，对设计、施工、监理、管理等部门相关人员进行学习培训；宣传推广建筑节能的新技术、新材料和好经验。

    另外还要建立和完善建筑节能工作激励和处罚机制。凡达不到有关节能设计标准或在工程中采用国家明令禁止、淘汰的产品、材料和设备的，一律定为不合格工程，不得办理竣工验收备案手续，不得减免新型墙体材料专项基金，不得参加优质工程的评选；表彰奖励在建筑节能新技术、新材料和新产品的研发、推广、应用等方面取得明显成效的单位和个人，对执行节能标准不力的单位和个人给予批评、处罚；开展建筑节能优秀设计方案评选活动；对于大力应用和推广建筑节能的项目或产品，财税部门应给予相应税费上的减免。

　　深入专题了解：2011全国两会节能环保政策观察