中国节能产业网讯　当前我国步入了“十二五”的关键时期，节能减排工作也进入了攻坚阶段。“十二五”规划明确提出要推进合同能源管理，推进合同能源管理将成为“十二五”期间推动节能减排的重要抓手。历经十五载的风雨考验，合同能源管理终于迎来了难得机遇，同时也承担起了更加艰巨的重任，面临着更加严峻的挑战。

　　“十一五”期间，我国运用合同能源管理机制的节能服务公司从76家递增到782家。据《“十一五”中国节能服务产业发展报告》预计，“十二五”期间，全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家，节能服务产业将实现总产值3000亿元。

　　清华大学工业生态工业研究中心主任胡山鹰透露，工信部节能司正酝酿在企业建立节能管理中心，对企业进行能源审计，促进企业节能减排。在这个环节中，运用合同能源管理机制的节能服务企业可以发挥节能减排重要作用。

　　全国政协人口环境委员会副主任邵秉仁认为，“十二五”期间，要积极推动合同能源管理等有效的市场方式来推进节能减排。在相当长的时期内，中国以化石能源为主的能源结构难以改变，依靠新能源改变我国能源结构将是个长期过程。面对资源和环境的挑战，我国必须坚持节能减排优先的原则，加快对高耗能、高耗材、高排放、低效能产业的技术改造。为此，这期间，要积极推动合同能源管理等有效的市场方式来推进节能减排。

　　合同能源管理虽然上世纪90年代后期就引入中国，却一直苦于没有政策支持，直到2010年12月30日，国家财政部和国家税务局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》出台。（以下简称《通知》），《通知》指出，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。通知自2011年1月1日起执行。

    《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》的出台，其中提到了税收优惠政策，提出解决融资问题，提出将扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司。《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》及个地方配套政策的出台，是合同能源管理在我国示范、推广十二年以来一个新的里程碑，是节能服务公司做大做强的政策保障和重大机遇。标志着我国节能服务产业与国家产业政策正式接轨、迈进了一个崭新的发展阶段。

    全国政协委员、中国侨联副主席王荣宝说，“十二五”期间，我国要实现节能减排目标，就要推动企业、机构开展节能增效活动。这时，以合同能源管理方式，让节能服务企业介入，提供从资金、技术到设备的一整套节能服务就显得非常有必要。

    “无论是市场、还是政策环境，‘十二五’期间节能服务行业都面临着一个前所未有的好环境。”国家发改委能研所清洁发展中心主任康艳兵说。泰豪集团负责节能项目的许文军说：“2011年作为“十二五”的开局之年，节能服务行业会延续2010年的良好发展态势，行业整合效应将比2010年更加明显。”
   
    “十二五”规划纲要草案中多次提到“大幅度提高能源资源利用效率”，强调大力推进节能降耗，“加快推行合同能源管理和电力需求侧管理”。“十二五”规划纲要草案提出的四大节能重点工程中，就包括合同能源管理推广工程。

    科技部科技经费监管中心主任房汉廷认为，目前我国大量的已有成熟技术不能集成化使用，单个企业、个人使用成本过高。因此需要创新节能服务方式，将已有的节能技术集合起来，由节能服务商来提供系统性的解决方案。因此，推进中国节能产业合同能源管理将成为“十二五”期间推动节能减排的重要抓手。

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