中国节能产业网讯  全国两会上，民建中央提出了关于发展低碳城市的建议。到2020年，中国的城市化率将达到58%-60%，届时中国的城市人口将达到8-9亿人，这势必会推动城市能源消费量和二氧碳排放量的快速增长。因此，采取低碳发展模式，实现城市向低碳化转型，已成为城市化进程的内在要求。

    2010年，国家启动低碳省和低碳城市试点工作。广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市被列为首批试点城市。试点目标着眼于研究编制低碳发展规划，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。但总体而言，我国的低碳城市规划发展所需关键技术尚不明晰，相关部门也很难进行有效的引导、管理和评价。

    目前，我国低碳城市发展应该以能源低碳化、经济低碳化、社会低碳化、排放低碳化的战略目标为突破口， 根据发展低碳城市的战略目标，中建中央提出了以下具体对策建议。
    第一，以制度创新推动低碳城市发展。我国城市要向低碳化转型，就要在政府层面建立起完整的制度体系，包括低碳城市建设的目标体系、行动计划、推进机制，相应的法规和标准体系，并设立专门的机构负责政策的实施。

    在低碳城市的制度安排方面，应加强能源立法，建立健全能源法律体系。加快制定和修改有利于减缓温室气体排放的相关法律法规，进一步强化新能源开发利用的鼓励政策。充分发挥财政、税收、贸易、产业、政府采购政策的杠杆作用，引导和激励各类经济主体参与开发利用清洁和可再生能源、低碳技术和产品，引导消费者选择低碳生活方式等。

    第二，以科学规划引领低碳城市发展。

    1、是在城市功能定位和产业发展规划方面，应提高高碳产业的规划准入条件，降低其发展速度，加大其退出力度；加大低碳产业的规划发展力度，提高各类企业的能源使用效率和排放标准，加快经济结构向低碳化转型。

    2、是在交通规划方面，应坚持公交优先的原则，优先规划低碳出行的轨道交通和公共交通设施，同时保证自行车道和人行道系统完备。

    3、是在建筑设计方面，应充分考虑以绿色建筑替代传统建筑，进行建筑节能设计，采用供热计量控制和低能耗、超低能耗技术与产品，提高设计的合理性，延长使用寿命等。通过规划手段增强碳汇能力，就要求在城市规划中，多建生态景观，少建体现“形象工程”的大面积硬地广场和草坪广场，多造树林绿阴地，提高城市绿地单位面积的绿化功能和吸碳功能，保留自然山体和河湖水景，进行城市屋顶绿化等。

    第三、以低碳技术支撑低碳城市发展。为克服制约低碳城市发展的技术瓶颈，我国应高度重视低碳技术的研发和转化工作，增强自主创新能力。通过原始创新和集成创新，重点攻关中短期内可获得较大效益的低碳技术，尤其针对提高重化工行业能耗的新技术；整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用；着眼于中长期，做好战略技术的储备。

    同时，应加强国际间交流与合作，争取发达国家的技术转让，如通过清洁发展机制引进发达国家的成熟技术等。