中国节能产业网讯　近日，根据资料显示，“十一五”以来，中国污染减排虽然取得了阶段性的成果，但是由于中国长期以来发展模式以及所处的发展阶段的特征，产业结构、能源结构、经济增长方式难以在短期内发生根本的变化，污染排放总量仍然是居高不下，节能减排工作依然面临很多困难，可以看到，在“十二五”的节能减排指标是由两项增到了四项。

    据了解，为了更好地完成这四项指标，环保部从2009年9月开始，就组织一批专家和专业技术人员对“十二五”节能减排的目标、任务、实现途径、保障措施、政策体系等各个方面开展大量的前期调查研究。

    环境保护部副部长张力军在全国两会上对记者表示，环保部正在会同有关部门编制“十二五”污染减排的规划，当然由于前期工作做的比较到位，现在已经有相当多的具体措施落实到了各个承担的企业、单位和地区。就氮氧化物的节能减排来讲，将主要采取四大措施：

    第一，严格控制氮氧化物的新增量。这里面主要是严格控制“两高一资”的项目，要实行点、线、面的控制对策，对千万人口以上的城市，我们建议要实行机动车总量控制，对电力和水泥行业实行氮氧化物的总量控制，对长三角、珠三角、京津冀地区，我们建议要探索实行煤炭总量控制，要把污染物排放总量，也就是氮氧化物排放总量作为新建项目审批的前置条件。新建项目环评审查，首先看有没有排放量，如果没有排放量，再好的项目也不能批准。火电和水泥项目必须要安装高效的脱硝装置，同时我们还要加快实施机动车“国四”排放标准，加快炼油企业油品质量升级的步伐，尽快落实在全国范围内实行“国四油”的供应。

    第二，大规模地推行现役电厂和干发水泥生产线的脱硝改造工程。今年环保部将于近期颁布实施修订后的火电厂大气污染排放标准，这个排放标准比原来的严格得多，可以达到世界上最严格的排放标准。为了鼓励企业的脱硝行为，我们本着保本微利的原则，要和有关部门配合，出台脱硝的优惠电价政策，由于实施脱硫优惠电价，上了脱硫机组的每度电给1分5的电价政策，促进了“十一五”火电厂脱硫装置的大规模建设，效果非常好。所以我们想“十二五”脱硝也采用类似的办法、出台这样的政策。还要实行节能减排的发电调度，给上了脱硫、脱硝装置、煤炭消耗低的燃煤发电大机组多发电。

    第三，加大淘汰落后产能的力度。我们要配合有关部门制定产品调整的目录，产业规模和产品排放强度，都将作为我们制定目录的依据。同时，还要加大黄标车的淘汰力度，初步考虑对东部地区要把2005年以前的黄标车，中西部地区要把2010年以前的黄标车全部淘汰，淘汰重点还是柴油汽车的运输车辆。研究监测的结果表明，一台黄标车相当于28倍国四车的排放量，所以淘汰黄标车腾出的排放容量用来发展新的汽车。

    第四，加强环保监管，继续安装自动在线监测装置，同时加大检查的力度，确保企业治污设施能够稳定达标运行。我们现在也有相当多的省提出“环境优先”，像江苏就明确提出环境优先。最近新疆也提出要“生态立省”，我们有十多个省正在创建生态省，这说明许多地方的党委和政府对环境保护和经济发展的关系还是有正确认识的。

   “我们现在也有相当多的省提出“环境优先”，像江苏就明确提出环境优先。最近新疆也提出要“生态立省”，我们有十多个省正在创建生态省，这说明许多地方的党委和政府对环境保护和经济发展的关系还是有正确认识的。作为环境保护部门来讲，我们是支持地方政府加大环境保护力度的，我们也在研究对这些省份加大生态保护和污染防治力度，给予经济政策方面的支持，比如说我们现在正在和财政部研究实行生态补偿机制。” 张力军表示。

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