中国节能产业网讯　政府已经确定了2011年和“十二五”期间GDP增长预期目标分别是8%和年均7%，以及“十二五”期间单位GDP能耗降低16%的目标。这个16%看似降低，但实施难度更增加了，压力也更大。

    “要认识到16%的难度，同时还要有跟进措施。一是要实事求是地分析目前的能耗实际现状，弄清中国的基础。二是确实要区别对比，各区域之间单位GDP能耗之间差别很大。各省区产业结构差别很大，再加上，工业的种类不同，单位产品能耗差别也很大。三是尊重经济规律，自然规律，千万不能一哄而上。中国前几年大力发展生物能源，上了大量小型生物质能发电厂，造成转换效率低，资源浪费。四是千万不能为了指标弄虚作假。”全国政协委员、国家能源领导小组办公室原副主任马富才在全国政协十一届四次会议中表示。

    全国政协委员、工信部原部长李毅中担心“十二五”期间节能减排能否落实两个方面，一是能耗指标分解不下去，因为东中西部都有各自发展动力，又逢“十二五”初期及地方政府换届的投资冲动;二是这个指标并不轻松，是“跳起来才能够得着的目标;如果速度不降下来，能耗指标肯定完不成，像‘十一五’最后一年那样靠调整分母GDP来降低单位GDP能耗以达标并不是长久之计”。中国基础能耗分析工作太薄弱了，缺少针对性的措施，‘十一五’期间每年能耗降低20%的目标就没有经过科学测算，是拍脑袋决定的，也没有针对性的措施。

    据统计，国家层面的GDP下调到7%，有12个省市的GDP是上调的，有个别的省上调还不少。同时“十二五”规划草案里，节能减排的约束性指标有六项比“十一五”增加了，也就是说，在这种情况下，“十二五”的节能减排要完成目标，压力应该是很大的。

    针对这种情况，环境保护部污染防治司司长赵华林在今年全国两会期间向记者表示，GDP指标不是约束性的指标，是指导性的指标。减排的这四项指标是约束性的，是一定要完成的。“十二五”，环保部确定了四项约束性指标，完成起来还是需要经过艰苦的努力。

    一是提高认识，充分认识节能减排对于中国可持续发展、科学发展的重要性；二是制定正确的有利于节能减排的经济政策，如脱硝电价等等；三是建立一整套考核机制，通过落实地方政府在减排上的责任，来确保“十二五”指标的完成； 四是推进“三大措施”是具体的方法，我们要继续推进工程减排、结构减排和监管减排，最重要的是在“十二五”期间除了工程减排以外，结构减排要提到更加重要的日程上。结构减排既减排了污染物，又促进了发展方式的转变，这是和中央的精神完全一致的。

    “十二五”期间的减排任务非常艰巨。但是我是有信心，我认为经过努力是可以完成。只要大力发展风能、太阳能、生物能等新能源，同时适当加快核电发展的话，应该是有可能达到的。全国政协常委、国家发改委原副主任、国家能源局前局长张国宝说。

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