各地公布能源消费总量的背后，是国家对“十二五”能源“双向控制”的要求。

　　记者了解到，此前7月26日至28日，在国家发改委举行的第34期工作研究班上，讨论了国家发改委提交的《合理控制能源消费总量总体思路》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《“十二五”规划<纲要>实施考核评价体系》等文件。

　　一位参加该研究班的西部地区官员说，国家“十二五”减排方案，已经确定“十二五”坚持降低能源消耗强度、减少污染物排放总量、合理控制能耗消费总量相结合，由“十一五”对能耗强度的单向控制改变为“十二五”对能耗强度与能源消费总量的双向控制，并可能实行能源消费总量和用电量“双指标”控制。为此，各地需要尽快加快节能减排和发展方式转变。

　　不过福建省能源研究会专家郭祥冰告诉记者，目前地方的能源规划，只是自己的预测，与国家的分配数字仍不是一回事。“实际上地方和全国经济发展很快，往往突破了这些预测的能源消费总量指标。这种情况在过去出现过，‘十二五’也可能难以幸免。”

　　消费总目标待认可

　　据记者了解，目前地方上报的“十二五”能源消费总量数字之和，要比全国预计的全国能源消费总量高出6%左右。

　　不少地方虽然研究出了“十二五”能源规划，并提出了能源总量数字，却比国家要低。比如某省确定2015年能源消费总量预计为2.6亿吨标准煤，但是国家初步下发给该省的能源消费总量只有2.3亿吨。

　　数据显示，2011年上半年经济增速为9.6%，高于此前十二五规划的7%的经济增速。就全国而言，除了北京、上海经济增速分别为8%、8.4%外，其余的地区经济都在迅速增长。

　　而目前全国初步预计的2015年能源消费总量为40亿吨标准煤，正是按照7%的经济增速测算的。

　　也正因为此，目前国家与地方，仍就最后下发到各地的能源消费总量进行反复斟酌。目前不止是全国的能源消费总量，还是下发到各地的数字，仍未完全最后敲定。因为，包括北京、江苏和福建等地初步公布的能源消费数字，仍待最后国家认可。

　　四川省经济信息中心专家王芳告诉记者，对于地方而言，“十二五”的速度都已经在地方两会通过，不可能更改，按过去确定的高速度，进而测算较高的能源消费总量数字，无可厚非，现在要看能否在强化节能降耗，以及开发其他能源上下功夫。

　　目前浙江对于未来能源的消费总量也有不同的测算，即分别按照经济7.5%、8%、9%得出有高低不同的能源消费数字。

　　浙江省能源研究会专家潘毅指出，很多地方提出5年经济翻番，每年经济15%的目标太高，这显然会使得规划的能源总量数字被突破。“在国家实施总量控制的情况下，不可能将经济增速定得太高，否则最后很难完成指标，那样规划就失去意义了。”她说。

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