“十一五”期间，我国节能服务产业迅速发展，已成为我国节能战线上一支重要力量。2010年与2005年相比，节能服务产业规模从47亿元增加到840亿元，合同能源管理项目投资从13亿元增加到290亿元。“十一五”期间，节能服务产业拉动社会投资累计超过1800亿元。

　　中投顾问环保行业研究员盘雨宏指出，通过政策、资金的支持，“十一五”期间，我国节能服务产业得到了迅速的发展，主要体现在以下两方面，首先，产业规模得到了大幅提升，特别是专业运营公司规模以及能力得到了迅速成长；其次，节能服务产业的服务范围得到了大规模扩张，其涉及的市场领域以及参与的行业企业得到了突破性的增长。

    虽然“十一五”期间我国节能服务产业取得了巨大的进步，但是仍存在众多限制性因素，主要有以下几点：融资困难、赋税较高、政策缺失、制度障碍。《节能环保产业发展规划》中鼓励“十二五”期间企业对节能能环保的重点工程进行服务外包，并推动合同能源管理和环保设施专业化运营等节能环保服务业的快速发展。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，“十二五”期间，市场政策的支持不仅在框架性的引导上，更多的是在相关的细则上。同时，合同能源管理作为节能服务业的重要组成部分，将在“十二五”期间发挥重要作用。到目前为止，仍有部分行业由于各种限制性因素并未大规模参与合同能源管理项目的开展，“十二五”期间通过不断的市场完善，有望将合同能源管理渗入市场每一个角落。

　　据中投顾问发布的《2011-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，“十一五”期间，节能服务产业拉动社会投资累计超过1800亿元。2010年与2005年相比，节能服务公司从80多家增加到800多家，从业人员从1.6万人增加到18万人。合同能源管理项目投资从13亿元增加到290亿元，形成年节能能力从60多万吨标准煤增加到1300多万吨标准煤。