规划迟出台

　　中国节能环保产业迅速发展,大量产业资本和金融资本正向这个领域聚集。数据显示,“十一五”期间,我国节能环保产业保持15%~20%的年复合增长率,大幅超过工业增速,预计到2015年,该产业总产值将超过3万亿元,占GDP的8%左右。

　　自去年下半年以来,有关部门陆续出台了一系列支持节能环保产业发展的政策。去年9月发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,不仅第一次明确提出将节能环保产业作为七大战略性新兴产业之一予以重点支持,还强调重点开发推广高效节能技术装备及产品,提高资源综合利用水平和再制造产业化水平,示范推广先进环保技术装备及产品等。

　　在3月份发布的“十二五”规划纲要中,节能环保产业再次作为七大战略性新兴产业之一加以明确。《规划纲要》强调,未来5年将重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务,并将在财政、税收、金融等方面给予支持。

　　然而,被业界寄予厚望的《“十二五”节能环保产业发展规划》却迟迟未见出台。有预测说,鉴于今年的全球气候变化大会将于2011年11月28日至12月9日在南非德班召开,所以节能环保产业发展规划不会早于12月出台。

　　不过,外资企业在中国节能环保领域的布局显然没有受到规划迟迟未出的影响。对此,业内人士认为,随着相关政策进一步落实到位,在国家政策的刺激下,节能环保产业发展空间广阔,需求增长有保证,因此外资企业也就放心地在这一领域进行投入。

　　今年9月,商务部、发改委等多部门联合发布《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》,明确指出,促进战略性新兴产业国际化发展就是要把握经济全球化的新特点,逐步深化国际合作,积极探索合作新模式,在更高层次上参与国际合作,从而提升战略性新兴产业自主发展能力与核心竞争力。促进我国战略性新兴产业国际化发展应准确定位,明确方向。一是提高战略性新兴产业研发、制造、营销等各环节的国际化发展水平,提升全产业链竞争力;二是提高战略性新兴产业人才、企业、产业联盟、创新基地的国际化发展能力,提升市场主体竞争力;三是营造有利于战略性新兴产业国际化发展的良好环境,完善支撑保障体系;四是处理好两个市场的相互关系,夯实战略性新兴产业国际化发展的国内基础。

　　有分析机构预测,节能环保产业有望在未来5至10年迎来飞速发展,整体增速有望保持在每年15%至20%,外商投资企业在该领域的投资将进一步增加。但有专家指出,在外资企业的强大技术支撑下,国家应该出台政策,引导国内企业通过与外资合作,尽快提升我国战略性新兴产业的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。支持国内企业与境外企业联合研发共性关键技术、开发新产品以及科技成果向现实生产力转化,从而推动我国新兴产业的发展。

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