针对欧盟单方面立法将进出欧盟国际航班的温室气体排放纳入欧盟排放交易体系，中国民用航空局于今天向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　中国民航局在声明中说，从今年1月1日起生效的欧盟相关法令违反了《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织的相关原则和规定。

　　中国航空运输协会此前曾经算过一笔账，如果这一法案开始实施的话，中国民航业在2012年要至少交纳8亿人民币来购买碳排放配额，2020年的支付额将超过30亿元人民币，九年累计下来一共支出将会达到176亿元人民币，如果将这些成本转嫁到票价上，每一位飞往欧洲的旅客每次将多掏200-300块钱的买路钱。

　　而欧盟驻华大使埃德雷尔(Markus Ederer)表示，希望中欧双方能够在领导人会晤前通过协商解决问题。埃德雷尔还说，他不认为中国方面的抵制会立刻产生结果；碳排放费用在2013年才会首次结算，在此之前，航空公司暂时不会支付罚金。

　　在其他国家看来，欧盟将境外航空公司也纳入欧盟碳排放交易体系，是不折不扣的单边立法行为。按照欧盟方面的决议，一个航班只要在欧盟境内的机场起降，其全程的碳排放都必须纳入欧盟的交易体系。对欧盟的这种单边行为，美国、俄罗斯、加拿大、日本、巴西、南非和中国众多国家都表示强烈反对。除了指责欧盟设置贸易壁垒、违悖世贸组织相关协定之外，也质疑欧盟的单方面立法究竟有没有权限管辖别国的领空。

　　甚至欧盟境内的民航业也不支持这项碳排放交易体系。去年年底，德国多个航空业协会致信德国联邦政府，指出将境外企业纳入体系会触发贸易争端，反而不利于气候保护的长远目标；而如果中国、美国方面拒绝参与，则欧盟的单边行为将是搬起石头砸了欧洲航空业自己的脚，单方面增加了欧洲航空公司的成本；一旦贸易战开端，航空公司的成本将显著上升，打击本已脆弱的国际航空业。