4月11日，铁道部发布《铁路“十二五”节能规划》(以下简称《规划》)，明确“十二五”期间铁路节能减排目标，其中明确，“十二五”时期我国将基本完善行业节能减排法规、政策和标准，建立完善行业节能监测体系；单位运输工作量综合能耗降低5%，从2010年的5.01吨标准煤/百万换算吨公里下降到2015年的4.76吨标准煤/百万换算吨公里。《规划》提出了“十二五”铁路节能减排的6项主要任务，即完善铁路节能管理体系。