我国GDP增幅连续5个季度下降，经济下行压力加大。经验表明，在这种时候，一些地方政府容易把“保增长”的目标置于“调结构”之前，节能减排形势将更加严峻——

　　一季度GDP同比增长8.1%，增幅5个季度连降，经济下行压力加大。经验表明，在这种时候，一些地方政府容易把“保增长”的目标置于“调结构”之前，而发展体量大、回报快的高能耗产业的冲动也会随之增强。因此，今年节能减排形势将更加严峻。

　　2011年，我国节能减排的6个约束性指标只完成了3个，完成“十二五”节能减排目标任务更加艰巨。去年没有完成节能减排目标任务，原因很复杂，但最根本的是我国经济发展方式转变还没有到位。

　　节能减排是我国调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口。当前，必须把节能减排放在经济工作重要位置，要“稳”有质量的增长，严“控”高耗能高污染产业“抬头”。

　　节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。我国作为发展中国家，经济处于高速增长阶段，短时间内还无法摆脱对传统能源的依赖，但也应该清醒地认识到，加快推进经济转型，提升单位产品能效，才是解决经济发展与节能减排这对矛盾的必由之路。

　　我国经济增长对高能耗行业需求很大。市场对高耗能行业的强劲需求，增加了工业能耗总水平，也使得一些地方发展高耗能产业的动力不减。

　　严控高耗能产业“抬头”，要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。同时，要优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。

　　严控高耗能产业“抬头”，关键是要加快转变经济发展方式，真正认识到节能减排的重要性和紧迫性。我们已经吃过了粗放发展的苦头，一些地方甚至为粗放发展、环境污染付出了沉重的代价。严峻的现实一再告诉我们，主要依靠资源能源消耗的外延式增长是不可持续的，切不可因为经济增长面临压力，就回头走粗放发展的老路。

　　当然，也应该看到，经济发展离不开对能源的合理利用，经济发展越快，对能源的使用也会相应增长，这是正常的。因此，提升能效，尤其是高能耗行业的能效，是推进经济转型之外，实现节能减排目标的重要途径。节能是一个系统的概念，很多企业的节能改造，往往都是通过不断技术升级来实现的，但在整个企业生产过程中的适用性等问题缺乏系统考虑。应当整合技术节能、管理节能等手段，实现系统节能。

　　相信在经济转型的长远目标与节能减排的具体措施协同推进下，“十二五”节能减排目标任务是能够实现的。