在碳达峰、碳中和目标背景下，风电、光伏发电装机将快速增长，并网消纳成为越来越重要的条件。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上，较当前水平至少翻一番。
为避免风电、光伏发电等电源送出工程制约新能源发展，国家发改委、国家能源局7月5日公布的《做好新能源配套送出工程投资建设有关事项的通知》（下称《通知》）提出，允许新能源配套送出工程由发电企业建设。
《通知》称，为努力实现碳达峰、碳中和目标，需要进一步加快发展风电、光伏发电等非化石能源。新能源机组和配套送出工程建设的不同步将影响新能源并网消纳，各地和有关企业要高度重视新能源配套工程建设，采取切实行动，尽快解决并网消纳矛盾，满足快速增长的并网消纳需求。
具体执行上，《通知》要求，统筹资源开发条件和电源送出通道，科学合理选取新能源布点，做好新能源与配套送出工程的统一规划；考虑规划整体性和运行需要，优先电网企业承建新能源配套送出工程，满足新能源并网需求，确保送出工程与电源建设的进度相匹配；结合不同工程特点和建设周期，衔接好网源建设进度，保障风电、光伏发电等电源项目和配套送出工程同步规划、同步核准、同步建设、同步投运，做到电源与电网协同发展。
尤其值得注意的是，《通知》提出，对电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程，允许发电企业投资建设，缓解新能源快速发展并网消纳压力。发电企业建设配套送出工程应充分进行论证，并完全自愿，可以多家企业联合建设，也可以一家企业建设，多家企业共享。
发电企业建设的新能源配套工程，经电网企业与发电企业双方协商同意，可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。投资建设承建主体转变仅涉及产权变化，调度运行模式保持不变。
在去年12月举行的国新办发布会上，国家能源局法制和体制改革司司长朱明表示，“十三五”新能源发展面临的最大问题是消纳，“十四五”面临消纳和接入两个问题并存。要解决消纳问题，首先要加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，也就是新一代电力系统，包括发挥大电网综合平衡能力、提高电力系统灵活性、释放需求响应潜力。同时切实完善和落实可再生能源电力消纳的保障机制。