乔治·H·W·布什总统1990年签署《清洁空气法》修正案，宣称要让“每一个美国人都呼吸清洁空气”。时隔20多年，这一目标并未实现，数百个社区遭受工业排放有毒空气困扰。　　　　　　　

美国公职人员廉洁研究所和全国公共广播电台的联合调查显示，大约有1600家企业涉嫌“严重违反”《清洁空气法》，环境保护署把其中近400家列入“观察名单”，但制止排污动作迟缓。

“半夜咳醒”

路易丝·多尔西现年62岁，一直住在路易斯安那州的巴吞鲁日，距离一家化工厂有5个街区。她患有子宫癌，比她小3岁、从不吸烟的妹妹患肺癌，15岁的孙女患骨癌，一些邻居得哮喘或癌症。多尔西怀疑这些疾病与化工厂排放废气相关。她向政府环保部门投诉化工厂散发强烈难闻气味，但没有结果。

塔米·汤普森1998年搬到伊利诺伊州查那霍恩，那里的空气从2002年前后每况愈下。汤普森说，难闻的气体钻进屋里，以至于“丈夫、女儿和我半夜咳醒，感觉恶心”。

汤普森多次向州环保署投诉无果。一名环保署官员2007年致信汤普森说，监测结果表明“你住的地方空气质量总体良好”。2008年，汤普森一家贱卖房子，搬到20英里以外的地方。

家住得克萨斯州休斯敦一个蓝领社区的巴伦廷·马罗金6岁时被诊断患淋巴细胞白血病。妈妈罗萨丽奥怀疑儿子的病与社区附近一家大型化工厂长年排放苯直接相关，但没有证据。一些研究发现，休斯敦一些社区，包括马罗金所住的曼彻斯特社区，儿童白血病患病率偏高，空气中的污染物含量也较高。

《清洁空气法》修正案禁止排放的污染物，有的能看到、闻到、感觉到，有的则难以察觉，沉积在土壤、水和食物中，悄无声息地危害健康。

家住佛罗里达州费南迪纳比奇的托尼娅·皮尔希更担心后一种污染物的排放。她家附近的造纸厂上空有时漂浮着薄雾。“我不知道我吸进了什么，”皮尔希说。

治污不力

环境保护署把涉嫌长期违反或严重违反《清洁空气法》但尚未受到地方环保机构或联邦环保署治理的排污企业列入“观察名单”。这份名单曾是“内部材料”，理由是名单中企业不一定真的违法。迫于舆论压力，这份名单2011年公开。

与“观察名单”长期遮遮掩掩不同，《清洁空气法》落实不力的情况从不是秘密。环境保护署督察长在2009年发布的一份报告中说：“在许多案例中，环保署和州(环保部门)没有及时处理违法行为”，导致“那些设施继续排污，对环境和公共健康产生严重影响”。

《清洁空气法》把执法任务交给州环保部门，然而州环保部门因为经费不足，监管力度不够。法案允许联邦政府为州环保部门执法开销提供最高60%补贴，但实际给的补贴少得多，2011年为25%。

全国洁净空气控制机构协会执行干事比尔·贝克尔说，联邦政府每年应向州环保部门提供近7亿美元补贴，实际提供大约2亿美元，导致执法力度大打折扣。

有些地方官把发展经济放在治理污染之上。今年1月卸任的印第安纳州前州长米奇·丹尼尔斯戏称英文简写为EPA的环保署是“妨碍就业署”(英文简写也是EPA)。他任命曾在一家钢铁厂任管理人员的托马斯·伊斯特利担任州环境管理局局长。伊斯特利上任后取消对地方治理空气污染机构的资金支持，使得一些污染行为更难被追究。

“自卫反击”

面对政府无力或不愿治污，一些居民开始自己对付污染企业。他们收集空气样本，请律师起诉排污企业。

纽约州托纳旺达的居民受够了一家工厂排放的难闻气体。他们用专业仪器收集分析气体样本，结果显示，这家工厂苯排放量比工厂向环保署报告的数字高30倍。

在俄克拉何马州庞卡市，大陆石墨公司工厂排放的黑色微尘侵入城市每个角落以及人体。居民卡伦·豪说，家里养的宠物狗从外面回来往主人身上蹭，立刻把衣服和皮肤染黑。居民们与这家工厂打了一连串官司，最终获得补偿，促使监管者重新制定监管办法。

53岁的玛丽·科罗娜从出生起就住在亚利桑那州海登，5岁起躯干出现肿块，外表像烟头灼烫留下的疤痕，后www.gesep.com节能环保来又陆续患上其他一些奇怪病症，如时不时抽痛、恶心、头晕、丧失记忆。一些邻居患癌症。

包括科罗娜在内的几百名海登市居民认定，美国熔炼公司在海登市从事的熔炼铜作业是不少人患病的罪魁祸首。他们把这家公司告上法庭，要求公司提供足够资金用来转移居民至安全地方。

路易斯安那州什里夫波特的居民们建立维权机构“空气中和居民”，向名为“卡柳梅特特制品”的企业施压，迫使这家企业最终同意为它设在路易斯安那州三家工厂排放的有毒气体支付100万美元罚金，另外斥资1500万美元用于实施长期治污项目。

处罚不重

尽管法律对排放废气作出规定，但法律的落实不理想。

得克萨斯州科珀斯克里斯蒂一家炼油厂被附近居民告上法庭。居民们指控这家工厂排放了10年废气，难闻的气味让人感到头晕、恶心，一些人因废气患哮喘、癌症等病症。

2007年6月，陪审团认定工厂所有者雪铁戈石油公司违反《清洁空气法》，未控制苯排放。然而，截至2011年底，雪铁戈石油公司仍未因所受指控罪名成立受到任何处罚。

1990年以来，在数千宗涉嫌违反《清洁空气法》的刑事案件中，不到800宗导致排污者遭罚款或监禁。

律师和环保部门执法官员告诉公职人员廉洁研究所所属新闻机构iWatchNews，在各类污染案件中，处理空气污染案件面临独特的挑战，原因是《清洁空气法》是几个主要环境法案中最复杂的一个，相关案件不易取证。另外，排污者往往财力雄厚，有办法拖延案件。

环保署说，涉嫌空气污染的案件太多，调查不过来，只能处理最严重的。环保署得到的空气污染线索中，近20%接受调查，其中只有三分之一最终被起诉。调查时间可达数年。