中国生态环境部副部长李高5日在北京表示，按计划，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域的主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。对于排放总量相对稳定的行业，要优先实施配额总量控制，稳妥推进免费、有偿相结合的碳排放配额分配方式。 

碳市场是中国利用市场机制积极应对气候变化，加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。在2021年7月、2024年1月，先后启动了全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场的运行。李高5日在国务院新闻办公室举行的交流会上指出，经过四年多的建设发展，现在全国碳市场的建设已经进入快速发展新阶段，已经成为中国推进碳达峰碳中和的重要机制，也成为中国碳定价的主要方式。 

“现在全国碳市场多层级的制度体系已经基本建成。”李高说，今年3月，经国务院批准，全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围，现在覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业，纳入3500余家重点排放单位，实现了对全国60%以上碳排放量的有效管控。全国自愿减排交易市场已发布12项方法学，涵盖可再生能源、生态系统碳汇、甲烷减排、节能提高能效等领域。 

“数据质量是碳市场的生命线，”李高强调，我们建立了全国碳市场数据质量管理的长效机制，现在企业碳排放统计核算能力大幅增强，碳市场的数据质量显著提升，夯实了碳市场健康平稳运行的基础。经过努力，碳市场为绿色低碳产业发展注入新动能、塑造新优势，创造了新的绿色市场机会。现在，全社会绿色低碳意识持续增强，大家都认识到排碳有成本、减碳有收益，这就是市场带来的作用。 

李高表示，“十五五”期间，我们将加快推动全国碳市场建设，深化与碳排放双控制度的衔接，为双控制度的落实提供有力支撑，更好地发挥市场功能，要实现全国温室气体自愿减排市场重点领域全覆盖。要逐步丰富全国碳市场交易主体，加强市场交易的监管。同时，积极开展多领域、多渠道的国际交流合作，推动建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，为全球碳市场机制发展和全球气候治理贡献中国方案。