| 人大代表献策节能减排:坚定不移实现污染减排目标 |
| 来源：不详 时间：2007/4/25 8:44:45 用手机浏览 |
“‘十一五’规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。”国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作《政府工作报告》说这句话时，语气坚定，目光沉稳，赢得人大代表们长时间的掌声。总理的话，传递出的是决心和信心。
“当前，节能减排形势十分严峻。”全国人大代表、厦门市代市长刘赐贵说，2006年我国轻、重工业增速差距由上半年的1.8个百分点扩大到4.1个百分点，这一趋势如不尽快扭转，将加剧结构不合理矛盾，加大节能减排难度。
“‘十一五’开局之年节能减排目标未能实现，与各级地方政府执行不力有很大关系。”全国人大代表、华能海南发电股份有限公司总经理李中指出，去年节能减排指标下达后，相应的考核评价体系没有同步出台，许多地方政府抱着一种“边干边看”的心态。
谈到两大指标未完成的原因，全国人大代表、中科院物理研究所客座教授罗家融认为，尽管中央已经把节能降耗、污染减排提上重要的议事日程，但并没有在各地方政府得到完全体现，尤其是市、县一级政府的节能减排意识并未落实为扎扎实实的行动，这给约束性指标的完成造成较大阻碍。另外，由于2006年我国经济继续保持较快增长，使连续几年上升的单位GDP能耗突然出现“急转弯”，节能减排难度很大；而能源消耗总量持续增长，是主要污染物排放总量增加的一个主要原因。
此外，产业结构不合理、重工业结构比重高、经济增长方式比较粗放，也成为节能减排预期目标没有完成的主要原因，而节能投入、技术改造、财政税收和信贷政策等的完善和政策效应显现确实也需要一个过程。
今年初，国家环保总局首次启用了“区域限批”政策，来遏制高能耗、高污染产业的迅速扩张趋势。全国人大代表李名岷，来自率先被“解禁”的莱钢集团公司。他表示支持国家为实现节能减排目标所采取的措施，并认为国企在节能环保上要勇担责任，既要重视当前发展，更要注重长远发展，不能以牺牲环境和资源为代价。钢铁作为资源密集型产业，节能减排工作显得更为重要，国有大型钢铁企业理应认真履行社会责任，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，为经济社会持续健康发展尽职尽责。
“我感觉中央动真格了。”来自电力系统的李中代表坦言，“自己身上节能减排压力很大。”他说，华能电力集团已经对自己下达了明确的节能降耗指标，如果干不好，华能总部对自己今年的工作业绩是“一票否决”。
一些代表开始注意到，节能减排形势正在出现转机。从去年第三季度开始，单位GDP能耗开始下降，这也是最近3年来的首次下降；而全年化学需氧量和二氧化硫排放量增幅也比上半年有所回落。全国人大代表、江西省监察厅副厅长汤建人认为，这是一个非常积极的信号。他说，去年监察部和环保总局联合出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》为加强环保执法能力起到了巨大的作用，环境保护不只是环保部门一家的事，也不是几个部门的事，而是人人应该关心的关系国计民生的重大问题；在完成减排任务这个问题上，地方政府应该起到主导作用。
全国人大代表、山东省环保局副局长车纯滨认为，去年GDP的快速增长给环境保护带来了很大压力。各级政府应该从根本上重视起来，在环保上要“舍得投入”，起码要使环保上的投入跟上财政收入增长的速度，这样才可能完成减排任务。企业也要强化自觉守法意识，转变观念，由过去被动地应对环境执法尽快转变为自觉遵守环保法律法规，严格执行环评程序，推进循环经济，做好自身的节能降耗工作。
“粗放的增长方式超过了国内资源和环境的承载能力，也对世界产生重要影响。在节能问题上，我们没有任何退路。”刘赐贵提出，今后4年必须下最大决心、用最大气力，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。
|
|
|
|
|
|
|
|
