全国人大代表、小天鹅股份有限公司总经理柴新建指出，市场经济条件下，社会的每个有机体都具有趋利性，在环保还没有演变为生活和消费方式的情况下，单靠道德自律、经济行政处罚是不够的，必需对产业、税收、投资和监管政策进行全面梳理，落实每个部门、每个社会成员的责任。

    温家宝总理５日在政府工作报告中说，２００６年，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％左右、主要污染物排放总量减少２％的目标。

    温总理说，主要原因是：产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有关政策措施取得明显成效需要一个过程。

    柴新建认为，总理提到的政策措施就包括“经济杠杆”。他建议国家针对各个行业的特点制定强制的节能环保标准，从生产的源头遏制能源消耗和污染物排放，并通过税费政策来奖励环保、处罚污染。

    他说：“国家可以通过补贴消费者刺激节能产品需求，进而刺激节能产品的生产，向生产和销售非节能产品的企业征费并对垃圾处理企业给与优惠。这样就可以让产品的设计者、制造者、销售者、使用者和消费者都承担责任。” 

    温家宝在政府工作报告中说，健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度。

    继冰箱、空调之后，３月１日起，中国国内出厂的洗衣机都会贴上能效标识，按照耗电量、耗水量、洗净比、噪声、磨损率、使用寿命指标分级。柴新建说，家电行业是全球竞争比较激烈的行业，因此在制定节能降耗标准方面走在前面，在全球制造业向中国转移的过程中，明确节能降耗标准已成为一种趋势。

    全国人大代表、山东省环境保护局副局长车纯滨说：“治理企业污染，光靠执法检查是不够的，违法违规企业经常关了又开，开了有关，虽然很多企业都会把环境保护比作‘命根子’，但是自律意识总是不够，不愿意为环保多投入。”

    来京出席十届全国人大五次会议的江苏籍代表纪凤高称这种现象为“猫捉老鼠”的游戏，并将其归咎于地方保护主义。车纯滨认为，中央和地方政府“分灶吃饭”的税收政策是导致基层政府袒护污染企业的一个不容忽视的因素。他说：“中央提出的经济增长‘又好又快’目标、‘环保优先’原则在某些地方会走样，是地方政府不愿执行中央决策吗？不是，因为它们面临财政困难，需要上项目增加财政税收，中央财政转移支付没能解决根本问题。” 

   中国于１９９４年实行税制改革，采取中央和地方政府分税制，中央一直在税收收入中占大头。代表们认为，基层政府之所以牺牲环境发展经济、搞重复建设、圈占耕地、推动房地产扩张都与地方政府目前的收益渠道和方式有直接的关系。

    全国人大环境与资源保护委员会委员王涛说：“制约环保的另外一个因素就是节能降耗、污染处理和防治的技术力量不足，国家应增强这一领域的技术投入，制定政策鼓励发展治污企业。”