能减排是今年“两会”期间代表和委员关注的热点话题。对此，国家发改委副主任解振华在接受记者采访时表示，今年政府工作报告和计划报告里都没有再提年度节能减排指标，但并不意味着政府对节能减排工作的放松和弱化，更不是改变目标，减轻责任。相反，要务必做到“三个不变，一个加大”，即决心不变、目标不变、责任不变、力度加大。今年，国家将采取8项措施推动节能减排。
解振华说，国家不再提出节能减排年度指标，主要考虑：节能减排取决于多种因素，有些措施当年可以见效，有些措施如结构调整、工程技术措施等见效需要一个过程。因此，把五年目标科学准确地分解到每一年，难度较大。
2006年我国万元GDP能耗下降1.23%，是2003年以来首次出现下降，实现节能3000万吨标准煤；主要污染物排放增幅减缓，但并没有实现年初确定的万元GDP能耗降低4%和主要污染物排放减少2%%的目标。
解振华说，2006年节能减排目标没有完成，有多方面原因：一是结构调整进展缓慢，服务业比重较低，增长方式依然粗放，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；二是节能降耗投入不足，一些节能减排重点工程建设滞后，有些工程从建设到发挥作用要有一个过程；三是支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完全到位；四是相关法律法规、标准和管理制度不完善；五是执法不严，违法成本低，浪费资源、破坏环境等违法违规行为屡禁不止；六是对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高，具体工作中，一定程度上存在着重经济增长、轻环境保护的现象。
解振华表示，2006年的节能减排目标没有实现，加大了实现“十一五”节能减排总体目标的难度。2007年是实现“十一五”节能降耗和污染减排目标的关键年、攻坚年。国家发改委今年将采取加大结构调整力度、推动技术进步、加强节能降耗管理、推进循环经济发展、强化污染防治、健全法规和标准、完善配套政策、强化节能宣传等8项措施推动节能减排工作。
解振华表示，今年国家将继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，把好新上项目准入关。制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。
在推动技术进步方面，解振华透露，今年将组织实施一批节能降耗和污染减排领域共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。全面实施十大重点节能工程，加大中央和地方政府投资的支持力度，形成4000万吨标准煤的节能能力。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。
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