建筑节能层层深入

    根据231号文制定的具体目标，到“十一五”期末，全国要实现节约1.1亿吨标准煤的目标。为此，建设部表示，将严格执行节能设计标准，通过既有建筑节能改造，加强政府办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造。

    具体而言，大城市完成既有建筑节能改造的面积要占既有建筑总面积的25%，中等城市要完成15%，小城市要完成10%。太阳能、浅层地能等可再生能源应用面积占新建建筑面积比例达25%以上。

    建设部还将建立新建建筑市场准入门槛制度，对超过2万平方米的公共建筑和超过20万平方米的居住建筑小区，实行建筑能耗核准制。

    推动工业领域节能

    在完善建筑节能标准体系、逐步提高国家建筑节能标准的基础上，建设部还将推动工业建设领域节能设计标准编制，以及完善可再生能源建筑应用标准。

    其中，在工业领域，建设部将加快工业建设领域节能设计标准的编制工作，“十一五”期间完成石油化工、橡胶、钢铁、有色金属加工冶炼、水泥等高耗能行业的节能设计、施工、验收等标准规范，推动重点能耗行业的节能工作的开展。

    改革城镇供热体制

    231号文表示，将尽快实行将采暖补贴由“暗补”变“明补”，加快推进供热商品化、货币化。新建建筑必须配套建设供热采暖分户计量系统，并安装温控装置，必须实行按热计量收费；既有建筑通过节能改造达到温度可调节、分栋或分户计量的要求。

    另外，建设部还将建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。完善供热价格形成机制，制定建筑供热采暖按用热量收费的政策，培育有利于节能的供热市场。