No.1　基础设施

    全省公路通车总里程5万公里

    前瞻：以基础设施建设为重点，同时抓好能增强后劲、对经济社会发展起长远带头作用的优势产业和社会发展项目，实现基础设施的新跨越。

    措施：“十一五”期间，新增高速公路1000公里，新建和改造通乡油路13000公里，全省公路通车总里程达到5万公里，基本建成兰州国家级公路主枢纽和酒泉嘉峪关、张掖、天水、平凉、陇南5个省级公路辅枢纽。

    铁路方面，开工建设西北至西南新通道兰渝铁路，扩能改造陇海、兰新、兰青等干线铁路，建设西安至平凉、敦煌至格尔木铁路，形成陇海与宝中、兰新与青藏铁路干支线相连接的铁路运输网络。到2010年，全省铁路营运里程达到3500公里，路网复线率、电气化率分别达到63％和65％。

    机场方面，加快建设以中川机场为区域枢纽、省内支线机场为依托的空中运输网络，加快中川机场和敦煌机场改扩建工程，完成嘉峪关机场改扩建和天水、金昌机场建设，做好陇南、夏河等支线机场的前期工作。

    能源方面，完成鄯善至兰州原油管线和乌鲁木齐至兰州成品油管道建设，开工建设兰州至郑州成品油管道。新增煤炭生产能力1500万吨、发电装机容量1000万千瓦。

    No.2　循环经济

    节约优先发展循环经济

    前瞻：坚持开发与节约并重、节约优先，积极推进资源综合利用，保护和改善生态环境，实现可持续发展。

    措施：加强对水源、土地、森林、草原和湿地等资源的生态保护，加强对土地荒漠化、风沙源和小流域水土流失治理。加大工业“三废”污染防治力度，加强黄河甘肃段水污染和兰州等重点城市的大气污染治理，妥善处理生活垃圾和危险废弃物。保护好饮用水源，大力推行各种节水措施，推进建设节水型社会。加快企业节能降耗技术改造，淘汰落后技术和装备，逐步形成低投入、低消耗、环保型和高效率节约型增长方式。对于重要矿种和重要矿产资源，提高综合利用水平，延长资源服务年限。

    No.3　工业强省

    打造五大特色优势产业

    前瞻：采用高新技术和先进适用技术，加大对传统产业的改造提升力度，加快产品结构调整，延伸产业链，提高企业核心竞争力，再造传统支柱产业新优势。

    措施：力争工业增加值年均增长13％以上，进一步增强工业在经济发展中的主导地位。

    石油化工。力争原油能力达到2800万吨、乙烯生产能力达到80万吨以上。

    冶金有色。努力降低能源资源消耗，开发新品种，实现集约式发展。2010年，钢及钢材的生产能力达到780万吨、720万吨，10种有色金属生产能力实现翻一番，形成铝材30万吨、铜镍材20万吨的生产能力。

    装备制造。重点发展石油钻采及炼化设备、新型采矿设备、数控机床、电工电器、风力发电设施、真空设备、军工及电子信息等制造业。农产品加工。2010年马铃薯加工产品达到55万吨，酿酒原料加工80万吨，牛羊肉加工产品达到38万吨，果蔬类加工70万吨。

    生物制药。加快优势中成药、新型藏药、生物制品开发，力争“十一五”期间全省医药工业年均增长30％。

     No.4　区域协调

    强化兰州等中心城市功能

    前瞻：充分发挥中心城市的带动作用，推进城镇体系建设，优化资源配置，整合生产要素，促进区域经济协调发展。

    措施：强化兰州特大城市功能，使经济总量占全省的比重有较大幅度提高。逐步形成以兰州为中心，以天水、酒泉嘉峪关为两翼，各市州为组团，点线结合、布局合理、特色各异、区域优势明显的全省经济发展新格局。

    No.5　新农村建

    设农村自来水普及率45％

    前瞻：以增加农民收入为核心，多予、少取、放活，全面推进社会主义新农村建设。

    措施：全面普及农村九年义务教育，加快农村医疗卫生事业发展，基本建立新型农村合作医疗制度的农村医疗救助制度。以乡村道路为重点，推进农村“六小”工程，搞好农村电网改造、通讯设施和信息化建设。2010年，基本实现乡镇通油路，基本解决无电村、无电户的问题，实现20户以上自然村通广播电视和电话，解决350万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达到45％，新增沼气用户40万户。

    No.6　医疗改革

    解决看病难、看病贵问题

    前瞻：深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，健全完善公共卫生和医疗服务体系，改善基层医疗卫生条件。

    措施：改革完善乡镇卫生院管理体制和经费补助办法，实行乡镇卫生院由县（市）管理体制，经费供给实行全额补助办法；加大乡镇卫生院、村卫生室、城镇社区医疗网点等基层医疗卫生机构的扶持力度，完成乡镇卫生院改建任务；加强疾病预防控制体系和医疗救治体系的建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力，有效控制艾滋病等重大传染病的流行和蔓延；整顿药品生产和流通秩序，解决好群众看病难、看病贵的问题。

    No.7　居民收入

    调节收入差距扩大中等收入者比重

    前瞻：在经济发展的同时，不断增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的实际收入，努力实现城乡居民收入增长的预期目标。

    措施：把按劳分配与按生产要素分配结合起来，积极探索资本、技术和管理参与收入分配的机制；建立与经济增长相适应的工资标准调整机制，完善最低工资保障和企业工资支付制度，建立农民工工资按时支付制度；采取多种措施调节垄断性收入和其他不合理收入，着力提高低收入者的收入水平，不断扩大中等收入者的比重。

    No.8　社会保障

    将各种所有制职工纳入保险范围

    前瞻：完善城镇职工基本养老和基本医疗保险制度和城市最低生活保障制度，探索建立农民最低生活保障制度。

    措施：提高基本养老保险统筹层次，逐步做实个人账户；探索事业单位社会保障制度改革；逐步将各种所有制企业职工都纳入到保险范围内；鼓励有条件的企业在政策指导下建立补充保险；认真解决进城务工人员社会保障问题，努力探索建立农村社会保障和救助机制，完善对丧失劳动力的贫困人口救助制度；积极探索建立农民最低生活保障制度，解决失地农民基本生活保障问题；鼓励社会救助和民间慈善等多种形式的救助活动，加大财政预算社会保障支出比例，建立稳定的社会保障基金筹措渠道和有效运行机制。

    No.9　扩大就业

    五年内新增城镇就业人数80万人

    前瞻：实施积极的就业政策，努力增加就业岗位，完善企业用工机制，健全就业服务体系，保护劳动者合法权益。

    措施：按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，在加快发展中促进就业，以创业促就业，大力发展劳动密集型企业和社会服务业，促进多种形式就业，新增城镇就业人数80万人；完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会；鼓励引导大中专毕业生面向基层就业；解决好低收入家庭的就业问题。

    No.10　教育优先2007年普及“九年义务教育”

    前瞻：增加教育投入，优化教育结构，扩大教育供给。缩小城乡和地区间教育资源配置的差距，促进各类教育全面协调发展。

    措施：把义务教育特别是农村地区义务教育作为重点，切实解决贫困地区和少数民族地区教育资源供给不足的问题，解决好流动人口子女的受教育问题，2007年基本实现普及“九年义务教育”目标；加强中小学基础设施建设，新建、改扩建农村寄宿制学校校舍110万平方米，及时消除中小学危房；对50％的农村中小学教师进行培训；不断完善贫困大学生救助机制，到2010年，普通高校招生人数达到12万人，各类高等教育在校生达到50万人以上。 （记者方言 ）