打破传统模式，发展吉林省循环经济的思考

　　多年来，吉林省作为国家重点老工业基地，对国家的发展作出了重大贡献，同时也付出了沉重的代价———资源的过度开采和环境的污染。目前，吉林省面临资源缺乏的严重困扰：煤炭有２５００万标吨缺口；人均水资源量仅是全国人均用水量的６０％多一点；石油资源按照目前的开采速度，顶多再能开采２０年；铁矿等资源也面临着不同程度的缺乏……

　　上世纪５０年代，在原苏联援助下，依托资源，与资源型产业结构配套，吉林省建立了化肥厂、电石厂……这种不合理的产业结构，是造成吉林省资源浪费、环境污染、经济附加值低的重要因素。以吉化为例，多年来主要生产基础化工原料，这些原料供给外省进一步加工成品，而吉化公司本身的产品，经济附加值极低……

　　有一种声音不断震荡着我们的耳鼓：经济的发展不能以破坏有限的资源为代价，更不能提前掰子孙的馍馍……

　　不容回避的是，吉林省在经济发展中有两个弱项：一方面，国有经济比重大，占７６％，非国有经济比重小；国有经济体制的僵化，不适应市场经济的发展。另一方面，在改革开放中，吉林省引进外资缓慢，仅占全国引进外资总量的０．５％。

　　目前，全省范围内正积极谋划工业大发展———若干老工业企业将通过技术改造重新振兴，一大批新兴工业项目将落户吉林。除传统的汽车、光电子产业外，其它包括石油化工、食品深加工以及制药产业，都属于资源利用型和可能造成环境污染的产业。这些产业的迅速发展，必然对吉林省的资源和环境造成新的压力。这种状况不改变，势必造成新一轮资源的破坏、环境的污染，使建设生态省、全面建设小康社会的目标受到影响。因此，全面推进循环经济迫在眉睫。

　　通过资源的循环利用和节约，实现以最少的资源消耗、最小的污染，获取最大的发展效益，减少环境污染。

　　这种新经济形态就是循环经济。吉林省在发展循环经济过程中，有一定的基础，也有火花。

　　早在２００２年３月，省环保局已在辽河流域选择黄龙食品工业有限公司等８家企业，作为清洁生产的试点单位，取得了显著成果。

　　循环经济的核心是资源循环利用。这种得到广泛支持的关于经济发展的新模式，在一些企业已初步得到体现。以吉林省知名企业亚泰水泥厂为例，其在全国水泥行业中，技术和设备是最先进的，污染治理设施也是最先进的……它利用水泥窑炉的余热来发电；生产废水、生活污水经过处理，变成中水即杂用水，用于洗车、冲厕、浇草坪；生产工艺过程中所产生的粉尘全部回收，经过科技攻关，又把长春两个热电厂的粉煤灰直接用作水泥的熟料。这样就形成了生态型循环生产模式，从企业层面进行了资源回收利用。

　　专家指出，资源循环利用的根本推动力量，是科技进步。加快科学技术研究，科技先行，是循环经济的动力保障。加大投入，组织省内外科技力量开展有关循环经济关键技术的科技攻关，成为一项十分重要的工作。因此，组织全省科技力量并借助省外的支持，积极研究与开发清洁生产技术，推广无害或低害的新工艺、新技术，努力降低工业生产的原材料和能源的消耗，研究与开发企业内部、企业与企业之间的物料和能源循环利用网络技术，研究包括资源消耗和环境价值损失核算在内的国民经济绿色核算体系，才能使全省资源和能源得到最大程度的利用，环境污染降至最低限度。

　　有关统计表明，从清洁生产角度看，工业污染物排放的３０％至４０％，是管理不善造成的。就是说，只要强化管理，便可获得削减污染物的明显效果。“建立循环经济模式，需要建立相应的保障措施。”这是著名环保专家、原全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平多次强调的。吉林省在加强宣传、提高全社会对循环经济认识的同时，需要建立一套完备的办事规则和操作规程，并且有监督其实施的管理机制和能力。这也要求吉林省着手研究、制定有关促进循环经济发展的法律、法规，制定有利于循环经济发展的政策、措施，做到有法可依，有章可循。与此同时，政府要从税收、信贷、财政等方面，对循环经济试点地区和生态工业园区，给予积极的支持；对企业开展资源再生和资源循环利用、公众多用再生产品给予扶持和奖励，特别是要使用经济激励和惩罚手段，以推动循环经济的健康发展。要大力推动清洁生产促进法的实施；要做出规划，一批一批地推行，在规划的期间内，全面实施清洁生产模式。

　　只有建立不同层次的循环经济试点，才能全面推进吉林省循环经济持续发展。吉林省应以工业生态园区的规划与建设为切入点，逐步进入循环经济状态。政府要克服短期行为，各部门要通力合作，做好试点。企业层面、产业层面以及区域层面，都应在促进循环经济过程中形成共识，生产企业则应在追求效益最大化的同时，对社会尽到责任。

　　循环经济正成为一个日益响亮的名词。正如专家们预言：“它是世纪之交全球经济呈现的新态势”：美国，循环经济遍地开花；德国，循环经济发展深入人心；日本，循环经济法律体系完善……辽宁省原省长薄熙来曾说，辽宁完成循环经济试点建设之时，也就是辽宁实现老工业基地振兴之时。同样，作为老工业基地，吉林省也应该把循环经济的发展，与生态省的建设紧密结合起来，打破传统经济模式。