“今年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降3.6%，按此推算，要实现‘十二五’的目标，后两年每年须平均降低3.91%，远高于‘十二五’前三年平均降幅。当前节能减排形势非常严峻。”国家发改委副秘书长赵家荣在20日召开的“2013中国节能与低碳发展论坛”上透露。

    严峻的节能减排形势，或使节能产业迎来进一步政策加码。赵家荣表示，将采取更加强有力的政策措施，确保实现“十二五”节能减排的约束性指标。加大财政支持力度，研究建立有力促进地方实现节能减排目标任务的财政支持机制。同时，不断完善相关政策措施，推动节能服务产业做大做强。

    严峻形势或促政策加码

    “十二五”规划明确提出“十二五”期间我国单位GDP能耗下降16%的目标，但截至2012年，我国单位GDP能耗累计才下降6.6%，仅完成五年任务的38%，落后于时间进度要求。

    据赵家荣介绍，今年前三季度，全国单位GDP能耗同比降低3.6%,按此推算，要实现“十二五”的目标，后两年每年须平均降低3.91%，远远高于前三年平均降幅。

    工信部总工程师朱宏仁也表示，前三季度单位工业增加值能耗下降4.94%，降幅收窄，完成今年全年国家节能目标任务很重。

    此前国家发改委发布的今年前三季度节能目标完成情况晴雨表显示，前三季度，海南、宁夏、新疆等3个地区预警等级为一级。与上半年统计数据相比，前三季度我国的节能减排形势总体有所恶化，橙色二级预警省份数量由上半年的3个上升至8个，完成“十二五”节能目标并不乐观。

    面对严峻的节能减排形势，赵家荣表示，将采取更加强有力的政策措施，确保实现“十二五”节能减排的约束性指标。

    赵家荣说，将加大财政支持力度，研究建立有力促进地方实现节能减排目标任务的财政支持机制，抓好节能减排财政政策综合示范。提高奖励标准，简化奖励程序，提高节能产品惠民工程推广产品补贴标准。

    利好节能服务产业

    严峻的节能减排形势为节能服务产业带来了巨大的发展空间。

    三中全会《公报》提出的深化生态文明体制改革、加快建立生态文明制度的一系列表述，为节能环保产业的发展带来重大政策利好。此前，国务院总理李克强曾强调,节能环保产业在中国拥有巨大市场，可以成为推动经济发展的支柱产业，政府鼓励民营和社会资本进入这一领域。

    业内人士分析，政策加码将给节能服务产业带来更加广阔的发展空间，产业规模将进一步发展壮大。在政策利好的持续作用下，预计节能环保产业今年依然将保持高速增长，总产值增幅将继续超过30%。