当前，中国到了必须通过转型升级才能实现经济持续健康发展的关键阶段。老百姓对环境质量的要求越来越高，环保已经凸显为重要的民生问题。中国政府已认识到协调好、平衡好发展与环境关系的重要性，并正多方发力，以在促进经济不断发展的同时更好地保护环境。

    节能环保产业在中国拥有巨大市场，可以成为推动经济发展的支柱产业。鼓励民营和社会资本进入这一领域，也愿推动节能环保产品和相关基础设施建设更多走向世界，向各国开放。

    虽然节能环保产业的市场潜力相当巨大，但是，由于投资主体单一，资本流向环保市场十分困难，再加上环保投资具有投资大、周期长、高风险等特点，相应的激励政策一直不到位。因此，国内节能环保产业的资本市场不温不火。

    巨大的市场份额，是推动节能环保产业持续发展的宏观因素。随着政策、技术、资金等各项微观条件的不断完善，节能环保产业中的重点行业及龙头企业的发展速度将快于产业平均水平。有关节能环保产业利好的政策接踵而至，已让不少投资人士“摩拳擦掌”，跃跃欲试。

    目前，我国节能环保产业总体上还处于产业发展初期，民营节能环保创意园区建设也才刚刚起步，一系列相关政策均未出台，迫切需要政府相关职能部门在政策、项目、资金等方面全方位支持，以保持投资的稳定性和持续性，国家也应尽快出台相关政策，为民营节能环保创意园区争取政府部门支持提供依据。

    实际上，节能环保产业资本市场化程度并不高。中投顾问产业研究部经理郭凡礼分析认为，主要原因在于节能环保产业属于新兴产业，目前还处于发展的初期阶段，资本进入存在一定风险，投资者较为谨慎;另一方面，整个产业发展还是主要以国家层面为主要推动力，产业发展和产业资本积累还没有达到一定的高度，资本市场化进程相对缓慢。

    有专家分析认为，民营资本进入节能环保领域，需要政府加以规范和引导，良好的顶层制度设计能够有效避免后续发展中出现的不良现象。政府对民营资本设立环保企业的项目立意、资金投入、技术能力等方面均要有所规范。同时避免民营企业的恶性竞争，除了设置一定的进入门槛，规范企业行为，避免企业盲目进入、盲目上马项目、盲目发展。此外，还要对区域内企业数量、产品等有所考虑，引导企业加强科技投入，避免同质化竞争。