继今年三季度国家发出化解电解铝产能过剩矛盾通知后，电解铝行业节能降耗明年将再发力。

    12月23日，国家发展改革委网站公布了其与工业和信息化部出台的《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》(以下简称《通知》)，决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。

    对此，业内人士表示，电解铝产业结构性调整、节能降耗势在必行，预计明年将降低至少100万吨产能，电解铝生产企业将迎来洗牌，地方政府将取消补贴政策，让市场来检验和规范行业发展。

    阶梯电价严控企业能耗

    《通知》明确，根据电解铝企业上年用电实际水平，分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，执行正常的电价;高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.02元;高于每吨13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.08元。

    今年7月份，发改委就发布了关于化解电解铝产能过剩矛盾的公告，对行业能耗进行严格控制，并对行业补贴实行了全面退出政策，电解铝产能已降低100多万吨。12月19日，工信部就此开会讨论，并出台了此通知。

    今年7月，工业和信息化部就发布公告称，为遏制铝行业重复建设，化解电解铝产能过剩矛盾，新增电解铝生产能力的电解铝项目，必须要有氧化铝原料供应保证，并落实电力供应、交通运输等内外部条件。鼓励电解铝企业通过重组实现水电铝、煤电铝或铝电一体化。生产要素缺乏竞争力地区的电解铝企业要逐步转移退出，或在规划引导和总量控制下，有序向竞争力强的地区转移，严格控制新增产能，防止盲目投资加剧产能过剩。“结构性调整、降低能耗势在必行。”预计取消能耗补贴后，明年电解铝行业市场行情将低于今年，电解铝价格由今年的14100~14800元/吨，降低到明年的13800~14500元/吨。明年将在今年关停100多万吨产能的基础上，再关停至少100万吨产能。

    政策扶持转向依靠市场

    预计今后5年内，产业扶持政策将逐步向市场化转变，地方政府将取消对高耗能企业的补贴政策。政府退出产业扶持，完全依靠市场的力量，将有利于行业发展。

    此次《通知》指出，各地要规范电解铝企业与发电企业电力直接交易行为。铝液电解交流电耗高于每吨13700千瓦时或未完成节能考核目标的，不得与电力企业进行电力直接交易;不高于每吨13350千瓦时的，省级人民政府有关部门应优先支持其参与电力直接交易。《通知》强调，各地不得自行降低对电解铝企业的用电价格，已实行电价优惠的应立即纠正。同时，要严格执行对电解铝企业自备电厂自发自用电量收取政府性基金、附加和系统备用费的有关规定，不得自行减免。

    目前，电解铝企业40%成本来自于电力成本。未来，企业须改进技术和管理，亦可采用煤电和水电联营等方式，降低综合电耗。一些技术水平相对较高的企业尚可生存，但仍需要在不断转型中降低能耗;而一些实力不强的小企业将面临淘汰，整个行业将再次迎来洗牌潮。