国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华4月2日在武汉举行的“低碳转型与碳市场建设高峰论坛”上表示，我国今年要提出全国碳排放新的管理办法，同时，国家碳排放总量和交易总量，也会有一个初步的解决方案，下一年要与各地方对接。

　　孙翠华说，现在市场建设的步伐，比原来想像得要快得多。今年要加快建设全国的碳排放交易市场，目前它已经作为中央2014年改革的重点工作之一，要求今年必须出台一些重要的文件。“我们主要的进度大概是：今年要提出全国的碳排放交易的崭新的管理办法。工作进度要细化到每一个月的进展。10月完稿，征求各部门意见，12份要交有关会议讨论。我们发改委内部要求更高，要求10月份就提交内部讨论。”

　　孙翠华表示，国家发改委希望全国的碳市场研究建立过程中，要吸收各个省市一同来研究、建设、考虑，一同互动。未来，排放和交易配额的分配，肯定是自上而下的，由国家出面分配配额，统一标准，要建立跨区域的市场，交易总量根据各省工业企业的规模，国家层面下到省里，省里再去给企业分配。

　　“从现在国家关于碳排放和碳交易的管理体制也好，从我们初步的思考也好，各省市都要进行事先的研究，未来有利于与国家层面的对话，更容易沟通。”孙翠华说。