日前，京津冀打破门户之分协同发展的顶层态度明确后，此前北京提出的到2017年将投入7600亿元治理雾霾、910亿元治污的“宏伟”计划被业界翻出，结合环保部“十二五”期间全社会环保投入预计将超过5万亿元的总量规模，北京被质疑相关投入过高。在天津、河北及山西、山东、内蒙古等周边省地难有能力与之匹配的现实条件下，注定难以达到预期效果。

    公开资料显示，2012年、2013年，河北累计对大气污染治理投资约为139亿元；山东省则只有约52.98亿元。显然这与北京的投资不是一个量级。这还是近年随着央地各级政府环保意识的提升，在节能环保方面投入增速明显的结果。笔者注意到，近三年，部分省地此方面投资甚至成倍于当地GDP增速。

    不过，由于“历史欠账”太多，同时实体产业整体低迷、盈利微弱，多数企业在节能环保方面的投入十分被动。以钢铁、电力及水泥、化工等几大污染主力行业为例，其中有国资背景的企业得益于各种补贴，生存尚可。按照环保要求安装脱硫、脱硝等设备后，执行较好，但在经营困难尤其是濒临亏损时期，首先想到的就是关停环保设备，实现“保本”生产。

    相比之下，民营以及合资企业策略更为灵活：按照要求安装节能减排设备后，只在环境监管部门在岗甚至检查前才使用，其他时间尤其是夜间干脆关停；少数地区企业则更为赤裸：向当地监管部门人员缴纳一定保护费后，环保设备只装不用，完全应付日后的高层检查。

    经如此“变通”后，近年自上而下持续提升的环保压力被逐级化解，最直接结果就是大气污染久治之下却愈演愈烈，水土污染问题更是随处可见、触目惊心。同时，企业用户们如此消极应对节能环保工作，最终损害的还有节能环保设备厂商以及该行业的整体发展，进而难以满足治理各种环境污染顽疾的实际需求，可谓陷入恶性循环，阻碍节能环保工作的进行。

    由此，建议政府方面在推行节能环保专项投资政策时，适当细化细则，考虑具体行业企业运行状态，针对性提升补贴额度。同时提高监管力度和处罚手段，软硬兼施提高企业用户推进节能环保工作的热情。同时，注意资金投入后的持续跟踪、监管，避免出现“金太阳”类大批骗补，及多地“沼气示范项目”类投建即闲置的“低效”投资，提高节能环保专项资金的使用效率。

    另从现实紧迫程度考虑，建议节能环保投资首选大气、水土污染治理领域，以及与之匹配的煤炭洁净化利用、新材料、膜技术净化等相关领域的项目，以协助节能环保行业企业实现技术引进、升级，最终满足下游企业用户节能减排的需求。

    值得一提的是，考虑目前实体经济运行状态，工业企业用户推进节能减排工作阻力较大，而民用领域则需求广阔。日益严峻的环境污染问题，将催生民众健康需求在未来一段时期内稳定释放，具备支撑民用环保、净化及节能设备市场发展的硬件条件，建议作为节能环保专项资金的中长期投资方向。

    整体看，北京积极推出巨资专项资金推动节能环保领域发展精神可嘉，但如此“不惜血本”的巨量投入，略显有关决策者急于求成甚至偏于激进的心态，这对区域内节能环保行业的长远发展都难言利好。相反，理顺问题根结、列出长线重点，或更能提升投资效率，扩大政策战果，最终尽早实现环境的整体改善，还大众一片蓝天、一方净土。