15个月之内，世界将汇聚巴黎，确保囊括各国减排承诺、具有法律约束力的全球气候变化协议出台。如果巴黎磋商失败，可以预见我们将气候变化限制在可控范围内的机会在减少，并且行动成本在上升。

　　到2020年，全球温室气体排放将缺乏最具成本效益的、保持气候变化控制在温升2摄氏度以内的道路，这是科学家们判断的避免灾难性影响的需求。如果我们不在巴黎达成协议，每过一年，对所需行动的要求将越来越高;经济成本也会越来越高。

　　因此，从现在开始到彼时，我们必须开展一切力所能及的行动，以期促成在巴黎达成一项宏伟协议。

　　对英国而言，来自气候变化的直接影响可能是洪水以及公共服务中断。但我们也是一个开放的贸易国家，英国的繁荣与世界市场密不可分。世界其他地方更频繁的极端气候变化影响——从食物匮乏和饮用水短缺，到逃离最坏情况的大规模人口迁徙，这些也是我们的问题，也将会让我们付出代价。

　　众所周知，只有那些铁石心肠和冷酷无情的人才愿意用他们后代的未来作赌注。即使是略知风险管理的人，也没人认为袖手旁观会是良策。

　　只要世界各国政府、全球企业以及世界人民的行动拧成一股绳，解决共同问题，就能为世界的未来树立榜样。

　　如果我们有意愿，我们就能携手一致，能够克服最复杂、最严峻的问题。我们国内的一致目标关乎国内政治与公民社会，以及我们的商界。并且世界各国中与我们目标一致的趋势日益明显——包括美国、中国、印度以及欧洲在内的主要高碳经济体。

　　国际形势

　　这是关键要素第一次全部到位，这给予我们达成实质性全球协议一个真正的机会。在2009年哥本哈根会议上，很多人认为这股形势已去，随之而去的还有国际化进程的信念。但在过去几年中，这一形势已经完全转变。

　　如果具有法律约束力的国际协议是自上而下的要求，以提供稳定、可靠以及建立在公平规则之上的框架。我们看到越来越多的是自下而上的气候变化行动——随着国家增加气候变化立法、推广碳定价机制以及引入新政策与法规。

　　世界上碳排放量最大的66个国家，已经通过了近500部气候法。并且不是只有富裕的工业化国家在采取行动。

　　仅去年一年，玻利维亚、萨尔瓦多、危地马拉、肯尼亚、莫桑比克和尼日利亚就通过了气候变化立法。墨西哥已遵循英国的实例，建立了一个包含中长期目标的全面气候变化法案。

　　碳交易市场，可以降低减排成本，现已在40多个国家落实到位，并且正在地方层面推广。国家、州、地方政府正在采取行动。

　　同样，越来越多的企业在新兴的全球绿色市场看到了机会，一个价值数万亿英镑且不断增长的市场。在可再生能源方面的投资已经连续四年超过化石燃料方面。当然也有令人遗憾的退步例子，例如加拿大，以及来自澳大利亚的堪忧信号，以及更容易理解的——日本。

　　我们将与这些国家开展建设性的合作，吸引他们重新回到其它主要经济体的步调中来。他们在新的全球协议中的目标是他们重回正确道路的机会。但实际情况瞬息万变——使得达成全球协议迫在眉睫。

　　四大经济体

　　在中国，习近平主席一直奉行其生态文明的愿景，缓和人类对地球的影响。该愿景将气候行动写入国家规划之中，并且针对官员和企业无视环保法律的行为建立了严厉的制裁手段。而且中国已对煤炭消费量设定严格的目标。中国正努力为其能源需求去碳化，并已成为世界上最大的非化石燃料能源生产国，并且还是地方层面碳市场的全球引领者之一。

　　在美国，自1990年京都以来，很多人都视美国为问题的一部分，而非解决问题的一部分。但美国许多州已经采取行动，而此前联邦政府却无所作为。超过20个州已拥有各自的节能目标，并且超过30个州设立了可再生能源目标。而现在，在奥巴马总统的努力下，《气候行动计划2013》应该能使美国重回正轨，这其中包括为发电厂制定强有力的排放法规，以填补国家层面的差距。

　　历史上，欧盟一直是全球领先的气候变化行动倡导者之一，并且没有辜负自己的信誉，超额完成了其京都的责任——到2020年温室气体排放量降低20%以上。欧洲面临的挑战是保持其进度，尽管欧元区存在明显的经济问题。

　　已成立的绿色增长集团I (Green Growth Group I)，现拥有13个成员国，代表了75%的欧洲人口，85%的欧洲GDP以及欧盟部长理事会60%的投票，以期就低碳、促进增长的政策立场达成共识，从而形成巴黎大会上强有力的谈判立场。并且下个月，欧盟开会同意新的2030能源框架时，我们将在一项宏伟的协议中看到努力的成果——欧盟境内温室气体排放量降低至少40%的目标。

　　因此，印度、中国、美国和欧盟都在其国家和区域政策中表明了我们需要在巴黎正式化的行动。

　　国内行动

　　英国在帮助塑造切实有效的气候变化架构方面处于前列。

　　2008年的《气候变化法案》是世界上首个长期、具有法律约束力的减排国家框架。我们的五年碳预算——最终将持续至2050年，被视为其他国家参考的潜在模式。2013年的《能源法案》创建了世界上第一个低碳电力市场。我们在低碳领域正吸引创记录金额的投资，而且我们的低碳行业正蓬勃发展。

　　巴黎之路

　　我们的愿景是在巴黎达成能够反映环境和经济现状的成功协议。这反映了各国作出贡献的能力，与其工业发展和人民生活水平息息相关。我们需要的协议是可信且公平，包含所有国家的减排行动，但承诺能反映各国的减排能力。

　　最先进的经济体必须作出最宏伟的承诺——反映其排放责任以及吸收变化的能力。

　　欧盟应于今年同意宏伟的2030框架，境内排放降低至少40%的目标，以起到表率作用。七国集团和二十国集团应效仿——这样当我们抵达巴黎时，不必担惊受怕并且清楚知道谈判内容。

　　全球协议需要基于规则的体系，以跟踪进度、创建信任并可让我们逐步提升目标，与科学相适应。

　　我们必须动员支持最贫穷的国家，以确保气候变化行动和发展能够齐头并进。

　　最重要的是，我们需要坚持政治意愿，确保在巴黎气候大会上达成协议。并且我们需要在巴黎气候大会后，保持这股势头。因为巴黎气候大会不是道路的终点。这是跨时代的挑战，将需要连续几代政治领导更新其承诺。