近日，南京市环保局向社会通报：2014年度国务院大气污染防治计划的硬性“国考”任务，截至12月30日该市已经超额过关。该市空气PM2.5浓度年均值从2013年的78微克/立方米降至今年的74微克/立方米，下价幅度达4.3%，超过“国考”要求的在2013年基准值上下降2%。

　　不过，该市自行定制的“蓝天计划”则由于连续两年失败，明年或将退出南京市委市政府的年度目标任务。

　　据南京市环保局新闻发言人、副局长钱峰介绍：此次能够超额过关“国考”，南京市委市政府的高度重视起到了很大的作用，从目标计划的制定、到政府部门的层层落实、到考核问责的压力传递都体现了政府的积极作为;

　　此外，2014年全年先后组织的“大干一百天”、“再干两百天”的城市大扫除，扬尘整治、停车整治等突击整治确实清扫了城市的死角，城市面貌焕然一新;再加上青奥会、公祭日的环境保障，工地停工、企业限停、道路顺畅都为减排做出了贡献;

　　据其介绍，该市的产业能源结构的调整，减排工程的具体落实等努力也都有力地推动了空气质量的逐渐改善。

　　但钱峰也坦言，蓝天计划的连续两年不达标，“也暴露了政府有关部门对改造环境的艰巨性、长期性和复杂性认识不够，简单的认为设定一个目标就能实现。”

　　据他的分析，2014年全年，国家大气新标准的6个指标中有5个指标南京市都是有所改善的。“空气中的二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳的年均值都是下降的。”钱峰告诉记者，“仅有臭氧一项，由于见年5、6月份南京地区降雨偏少、气温偏高、日照时间偏长而导致其超标严重，也导致了年度蓝天计划的流产。”

　　“但总体而言，南京2014年度的空气质量在波动中还是呈现稳定趋好的态势。”钱峰承认，虽然蓝天计划依然是南京环保部门的努力目标，但是2015年，这项计划可能将退出“历史舞台”，不在出现在该市的年度重要目标任务之列，“我们将主要以国务院‘国考’的刚性要求作为考核目标和重要任务来完成。”

　　2014年年初，国务院办公厅印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(下文简称《考核办法》)中，对“大气污染严重的京津冀及周边、长三角、珠三角区域(以下简称重点区域)实施空气质量改善目标完成情况、大气污染防治重点任务完成情况”有了最为严格的年度考核与终期考核双考核。

　　根据该《考核办法》内容，不仅考核结果将交由中共中央组织部，作为对各地领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据;还将作为中央财政安排资金的重要依据，对考核结果优秀的将加大支持力度，对考核结果不合格的，适当扣减中央财政安排资金。不合格的省份和重点区域政府主要负责人还将面临国务院的约谈。