“如果把竹埠港治污比作一场持久战，那么战争才刚刚开始。”湖南省湘潭市岳塘区环保局局长方炼勇说，湘潭市竹埠港的湖南立发釉彩公司近日正在拆除，这里的拆除工程除了看得见的施工作业危险，还有着看不见的重金属污染危险。

    2014年9月30日，方炼勇亲手断开了竹埠港最后一家化工厂电闸，这并非他小题大做，而是这家工厂曾经长期生产镉系颜料，几十年下来连厂房墙壁上都积累了高浓度的镉污染，刮下来的墙灰必须封装后送往危险固废处理中心，由此可见竹埠港治污工程之艰难。

    湘潭清退28家涉锰企业

    竹埠港老工业区位于湘潭岳塘区荷塘乡、滴水埠街道境内，始建于1958年，区域面积约1.74平方公里。由于长期的化工生产，工业区内的企业排出的废水、废气、废渣含镉、锰、铜、铅等重金属，对湘江、土壤和地下水造成了严重污染。据统计，每年的废水排放量约264万吨，废气中的二氧化硫年排放量约2000吨，而下游10公里处就是长沙的饮用水水源地，因此成为长沙人用水的安全隐患。

    现在，竹埠港区内28家化工企业已于2014年9月30日全部关停。关停28家企业后，湘潭竹埠港工业区的环境污染程度较关停前大大减轻，节能减排效果明显。经监测，竹埠港全年共减少废水排放约260万吨、废气排放约20亿立方米及二氧化硫、氮氧化物等污染物约2000多吨，重金属镉减排约81千克、铅减排约17千克，铬减排约58千克。

    “目前，竹埠港28家企业已全面实现停产并签订关停协议，8家企业签订征收协议，1家企业完成拆除，1家企业正在拆除。”方炼勇介绍，竹埠港治污的“退二进三”工作分4步走：关停验收、征收拆除、污染治理、开发建设。全面关停，只是竹埠港重金属污染治理迈出的第一步。

    多方筹资治理遗留污染

    “关停拆除工厂容易，但历史污染却不会随之消失。”方炼勇说。因沉积遗留的镉盐等重金属污染，竹埠港的工厂不能像普通工厂简单地一拆了之。每一家工厂拆除前，都必须对生产遗留的污染状况评估，设计专门的拆除方案。以正在拆除的立发釉彩为例，这家工厂生产镉系颜料的车间墙上积有很厚的含镉灰尘，剥离出的两吨高污染墙灰，必须封装后送到衡阳的危险固废中心处理。

    “刮墙并非治污善后的全部，其实填埋、隔离废渣，修复被污染的土地和水体才是治污的难点所在。”方炼勇说，今年1月，岳塘区政府与永清集团签署合作协议，通过“政府主导、企业参与、国省补助”的合作模式，合资组建湘潭竹埠港生态治理投资有限公司，着手开展竹埠港区厂房拆除、遗留污染处理、土壤治理，以及区域基础设施建设和土地整理、生态修复等系列工作。据初步测算，竹埠港老工业区重金属污染治理和企业整体搬迁共需资金95亿元，其中环境污染治理工程需要资金约20亿元。

    为治理重金属污染，竹埠港已发行18亿元专门的治污债券，竹埠港地区治理项目分割到4亿元，同时，还获得了国家重金属污染治理项目一期项目1亿元的环保资金。据悉，今年计划发行20亿元重金属污染治理二期债券。

    5年后将成生态新城

    据竹埠港化工企业关停工作指挥部相关负责人介绍，接下来竹埠港将按“一核、一带、两轴、四片区”规划进行功能布局，重点发展现代物流、商业、办公、金融与总部经济等现代服务业，努力将竹埠港地区打造成为重金属污染治理示范基地、“两型社会”建设样板区、老工业基地搬迁改造示范区。

    未来竹埠港地区将成为湖南乃至全国重金属污染治理示范基地以及以现代商贸物流为主的服务业集聚区。据方炼勇介绍，在竹埠港沿着湘江的区域，将建设一条宽80米~100米的道路与绿化带。此外还有可持续性环保产业园、滨江商业金融区、湿地公园等。

    “我们已经签了14个项目，金额达162亿元，最快5年将建新城。”湘潭市岳塘区副区长黄建平说，这里取代化工厂的将是沿江风光带、学校、公园、高档住宅、工厂博物馆……竹埠港将从污染区变成一座生态新城。