从北京、天津、河北三地两会获悉，京津冀发展顶层设计方案——《京津冀协同发展总规划》近日已完成，或于本月底正式发布。有两会代表委员表示，其内容“非常使人振奋”，生态环境与保护或有较大突破。

　　顶层设计，原本是一个系统工程学概念，作为中央文件出现的名词，首见于“十二五”规划，现如今已被各个领域所推崇。

　　顶层设计说大可大，说小可小，就节能减排工作而言，可以理解为放眼全国节能减排市场，从宏观上引导相关工作的开展，促进全社会节能减排目标的完成。在这一点上，全国人大代表、中国石油辽阳石化分公司总经理朱景利建议从政策、管理等方面推动节能减排工作，他表示，国家应进一步强化对节能减排工作的组织领导，成立常设的综合管理机构，整合目前各部门承担的节能减排管理职能，加强综合性组织的协调，而相关部门也应该尽快制定实现节能减排核定的标准。

　　顶层设计就单个节能领域而言也同样适用，以绿色建筑为例，绿色建筑的顶层设计要求以建筑的全生命周期为着眼点，从初期的设计到后期的维护，都要体现节能理念，这就要求不仅仅关注建筑的安全性能，还应该重视功能性，包括对声、光、热、环境的研究，要在提高居住舒适度的情况下实现节能。节能服务产业形象大使、广州柯美利节能科技有限公司董事长胡佳是绿色建筑顶层设计的积极推动者，他表示要在建筑的整个结构上做顶层设计，推动绿色建筑的发展。

　　顶层设计应用于节能减排领域的时间还不长，还有很多有待梳理和完善的地方，需要所有人的共同努力，使其在节能减排工作中发挥出更大的影响力与推动力。