由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行，22日国务院副总理张高丽在论坛开幕式上发表主旨演讲。演讲过程中，张高丽表示要脱稿讲一讲中国的大气污染治理问题。

    张高丽：人均消费水平相当于农民的三倍，城镇化是扩大内需的重要途径，我们已经制定了中国城镇化的总体的规划纲要，下发到各个城市，各个城市根据自己的实际情况制定了自己新型城镇化的规划，我们要重点解决农村人口转移到城市来落户，要改造大约一亿人城市棚户区和城中村，要引导大约一亿人在中西部的地区就地城镇化。

    你看这3亿人的需要，他会释放出多大的经济增长的动力和潜能，这是可想而知的，是坚持以人为本，满足人民群众不断提高生活水平的新期待，适应和引领经济发展新常态，落脚点就是要增进人民的福祉，促进社会的公平正义，我们将继续实施更加积极的就业政策，努力实现比较充分的就业，健全全社会保障体系，实现机关事业单位养老保险制度并轨，保持居民收入与经济增长同步，提高中等收入群体的比重，我们将实施精准扶贫精准脱贫，不断的减少贫困人口，确保全国各个地区各个民族一道全面建成小康社会。

    五是建设生态文明，推动形成人与自然和谐发展的现代化的建设新课题，绿水青山就是金山银山，治理环境污染应对气侯变化是中国可持续发展的内在要求，也是人民群众的热切的期盼，这也是国际社会的广泛共识，中国作为一个最大的发展中国家，必须处理好经济发展、民生改善与环境保护的关系，我们将把保护生态环境摆上更加突出的位置，更加推动绿色发展、循环发展、低碳发展,，确实降低人均消耗和二氧化碳的排放，确保实现十二五规划确定的节能减排的目标，要推进能源生产和消费革命，继续在发展新能源和再生能源方面走在前列，科学制定规划，采取有力措施重点对大气、水、土壤污染进行治理，对一切环境的违法行为零容忍，通过有效的市场机制来治理污染，大力开发利用节能环保技术，把节能环保产业打造成中国新兴的支柱产业。

    前年我和美国前外长会见的时候，专门就包括经济大气污染治理和发展环保产业的合作充分交换了意见，我知道各位朋友对中国的经济高度关注，也高度关注中国的环境治理和应对气侯变化，在这里我想离开稿子，多讲几句，中国是发展的，但中国发展是付出了代价了，我们一点都不回避，而是要吸取教训高度的重视，比如说大气污染就比较严重，特别是京津冀，人民群众也有意见，我们出台了防治大气污染十条，在全国治理PM污染，在京津冀长三角珠三角和许多的城市治理和监测PM2.5，这在发展中国家还是第一个。

    我们经过努力，也取得了成效，也有改善，74个城市包括京津冀，PM2.5去年比前年下降了11%到12%，APEC会议期间，中国的气象局报告这是中度和重度雾霾天气，为什么秋转冬老百姓取暖北京又没有风又没有雨，但是我们采取的措施做的工作，当然能努力帮忙，所以出现了APEC蓝，说明我们去做我们还是能够逐步把他做好。

    但我要特别说，我们也非常清醒的认识这是一个非常长期艰巨复杂的任务，英国伦敦美国洛杉矶也是治理了几十年，但我们要对国家对人民负责，我们会下更大的决心以更大的力度来进行治理，绝不辜负人民群众的殷切期望。

    又比如应对气侯变化，这都是全球关心的，那么去年我作为习近平国家主席的特使出席联合国的气侯峰会，代表中国政府发言，表达我们鲜明的立场，APEC会议期间，习近平主席和奥巴马总统会谈达成了共识，签署了中美应对气侯变化联合声明，共同宣布各自到2020后的行动目标。