当前，环境污染与气候变化牵动各国神经，建设生态文明，推动形成人与自然和谐发展的现代化社会，治理环境污染，应对气候变化，是中国可持续发展的内在要求，也是国际社会的广泛共识。在3月21日举行的中国发展高层论坛2015年会的其中一处分会场上，来自各国不同机构的权威专家与行业领袖针对 “节能减排与大气污染防治”这一主题展开讨论，为中国着力推进资源节约型、环境友好型社会建设出谋划策。

    推进碳定价

    作为主持人，英国皇家国际事务研究所所长罗宾˙尼布雷特肯定了中国在环境保护和节能减排工作上的努力，提到中国在过去三十年间单位GDP的能源强度大幅度下降。但他同时强调，中国的增长模式是快速城市化，这带来了巨大的能源需求。与此同时，中国对于重工业的依赖度依然很高，而随着建筑行业及交通行业的快速发展，现行的能源基础设施也存在很多隐患。

    对此，英国天然气集团首席执行官龙海歌表示赞同，他指出，中国推出了大气质量指数，使用实时数据来提升透明度。此外，2013年，中国出台了防治大气污染的行动计划，并对煤炭的消费设定了限制。在今年的人大会议上，又提出新的策略，如低碳战略、提高天然气等其他能源的比重、提出煤炭能耗指标等。

    龙海歌认为，低碳的转变会带来巨大的经济、社会和环境效应，也会减少气候变化带来的风险。“从很多方面来说，中国都显示出经济发展和环境保护是可以并肩而行的，两者并不矛盾。但仍需要做更多的努力来改善空气质量，要达成这一目标，单靠国家是不够的，必须各方面共同做出努力。”

    龙海歌呼吁推进碳定价，实现各个国家和地区之间碳定价机制互联互通。他建议，政府和企业携手同行。作为政府，要更好地设计和管理框架，规范碳排放，同时确保环境外部性得到正确评估，能够反映能耗和技术的真实情况;同时，加强与企业的合作，确保监管能够充分反映企业和市场的运行机制，并确保行业所推动的技术创新能够在政府层面上得到广泛地应用。而作为企业，则应当加强与政府的交流。

    优化能源结构 打造低碳能源供应体系

    “当前中国各地频现雾霾等污染问题，加强节能减排、发展清洁高效电力正是应对大气污染、保护生态环境的重要途径。”中国华能集团公司总经理曹培玺提出三点建议：一是加快实施煤炭消费的高效发电替代，大力减少散烧煤。二是加大对清洁能源开发的政策支持。三是以政策大力支持前沿能源技术研发示范与应用。

    中国国电集团公司董事长乔保平认为，随着中国经济发展进入新常态，电力发展也进入一个新常态。过去我国经济以投资拉动为主，经历多年高强度、大规模建设，工业快速发展，用电量以两位数高速增长，但随着工业增速回落，结构调整加快，用电量的增速明显放缓，电力产能过剩的问题日益突出。快速的发展透支了环境，我国面临着资源和环境双重约束日益强化，节能减排与大气污染防治的压力越来越大。绿色低碳将成为今后电力增长的主要方式。

    乔保平指出，煤炭在一次能源消费中占到了近70%，优化能源消费结构，特别是优化煤炭消费结构至关重要。“一方面要尽量降低煤炭消费的比重，提高水电、风电、核电等清洁能源的比例;另一方面优化煤炭消费的结构，加大煤炭清洁高效利用的力度，提高煤炭转化的效力，发电在这方面要进一步提高使用效率。”

    同时，乔保平建议，加快建立成熟、稳定、合理的电价形成机制。他认为，价格是市场配置资源最重要的信号，无论是推动产业结构升级，减少资源环境浪费，降低污染排放量，还是大力发展新能源与可再生能源，都需要建立能够反映资源稀缺程度与环境成本，能够充分体现和及时传导市场供求关系的价格形成机制，给社会和产业的上下游以稳定的市场预期。当前我国电力体制改革正在酝酿和积极推动，应参考和借鉴有关国家和国内成油品价格改革的成功经验，坚持市场化的方向，减少价格的审批，探索建立市场化的价格形成机制，同时加强对价格的监管。

    提高能效、降低能耗

    在美国UL公司总裁、首席执行官伟廉仕看来，在不牺牲经济发展速度与人民生活质量的前提下，仍然可以很好地做到可持续发展。要想“鱼与熊掌兼得”，他认为，必须要多管齐下。

    伟廉仕认为，首先，要下决心开发使用和管理更加平衡的可持续能源生产，并且找到更好的方法来储存能源，从而保证可再生能源发挥更重要的作用。其次，使用技术提高能效，在基础设施方面发展更环保的楼宇，实现更加可持续的生活方式。最后，以智能电网满足分布式发电及电动汽车的需求。他强调，这样的转型应该以科学为基础，确保安全。因此，需要政府和行业对科学研究进行投资来支持新技术及其商业化运用推广。

    伟廉仕提到，中国将成为现代全球经济的重要推动者，这就意味着人均能源使用量将上升，因此需要更加可持续地生产能源，更加高效地使用能源。

    伟廉仕表示，要提高能效降低能耗，可以从以下几点进行推动：第一，要在国家能源战略当中写入能效;第二，更好地使用标准提高能源的使用效率;第三，统一各地标准，从而降低生产厂家成本，真正促进产品和服务的全球贸易;第四，建立公开有竞争力的市场;第五，加强对消费者的教育。

    “中国需要更多的能源。如果中国能够更好地提高能效，那么在可持续发展实现的同时，也将为人民提供更好的生活品质。”伟廉仕认为，“在过去的几十年里，我们看到了新技术如何改造能源市场，把可持续变成一种现实，这些创新带来很多的益处和新的挑战，现在可再生能源只占了10%到20%，未来还有很长的路要走。”

    定标准 强执行

    最后一位演讲嘉宾，俄罗斯铝业联合公司主席、En+集团主席奥列格˙杰里帕斯卡则提供了一个全新的角度，从电解铝的行业角度谈到了节能减排问题。他指出，全球近一半的钢铁、水泥和电解铝是在中国生产的，这给中国带来了一个巨大的负担。

    奥列格˙杰里帕斯卡提出，中国应该推进电力改革，推动产业转移，从而更好、更安全、更环保地生产电力。他建议，中国可以更多地开展海外项目，并加强与其他国家的合作，从而帮助中国转移过剩的产能。在出台全国性的统一标准之外，也可以因地制宜，针对当地情况限定排放上限，并且更重要的是保障标准执行。

    在会议的最后，与会嘉宾再次一致强调，中国正处于一个转折点上，经济在变化，政治生态也在发生变化，中国做出的选择不仅影响到本国，也会具有国际影响力。中国必须坚持可持续发展，即重视环境保护，否则中国的发展本身将受到制约，也会对世界造成不利影响。中国应该发挥领导作用，有效减少排放，给全世界的新兴经济体树立一个榜样。以此为前提，企业、政府各方要进行合作，一方面，企业应尽到自己的社会责任，实现可持续发展，做到节能减排;另一方面，政府要支持企业转型，同时发挥对企业的倒逼作用，进行考核。