18日，财政部副部长史耀斌在上海参加第一届中国绿色低碳融资国际论坛时强调，应建立以市场为主的长效减排机制，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力发展绿色低碳的新型产业。

    此次论坛由国际金融公司(IFC)和中国清洁发展机制基金联合主办。 绿色低碳发展对中国意义重大，本次论坛旨在探讨以资本市场手段促进减排和绿色发展。 目前，我国仍主要以行政手段在各个省区之间分配减排指标。

    史耀斌表示，从目前中国的发展整体水平来看，生态文明建设水平依然滞后于经济社会发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，发展与人口资源之间的矛盾日益突出。

    在大力发展绿色低碳新型产业的过程中，可以通过完善壮大碳交易和排污权交易等方式，初步形成在政府引导下以经济化手段为主的长效市场减排机制，实现政府市场双轮驱动，优化资源配置，有效降低社会减排总成本。

    目前资金瓶颈是绿色低碳发展的一大挑战，史耀斌表示应加快建立统一规范的多层次绿色金融市场，健全法律法规，细化财政价格，完善债权、股权、保险市场建设，积极发展碳市场和排污权交易，加快建立高效的绿色低碳交易市场，满足多元多层次的投融资需求，降低交易成本，提高市场整体竞争力。

    他提出，推进政府和社会资本合作，即推进PPP的发展模式也是一大方式。他表示要鼓励社会资本参与城市绿色基础设施投资、建设与运营。以契约平等的方式激励社会资本，发挥他们在资金、技术、管理和创新等方面的长处，从体制机制上解决目前基础设施供应不足、社会公众参与不足、社会资本进入难等问题。

    气候变化、大气污染是全球面临的挑战。史耀斌表示中国应发挥大国责任，积极开展国际合作，通过多边和双边等方式实现弯道超车。